案情簡(jiǎn)介：政府先拆遷后補(bǔ)償?shù)男袨槭欠襁`法

2013年4月22日，被告縣政府作出榆政公發(fā)﹝2013﹞7號(hào)《榆中縣人民政府關(guān)于毅德控股集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷的公告》。拆遷范圍包括原告孫某的養(yǎng)殖場(chǎng)在內(nèi)的部分土地及地面附著物決定征收拆遷，并要求被告鎮(zhèn)政府配合征地丈量工作。同日，原告孫某和被告鎮(zhèn)政府，共同對(duì)孫某實(shí)際房屋及附著物的數(shù)量及面積，進(jìn)行了丈量、測(cè)算，核定無(wú)誤后雙方確認(rèn)自愿簽訂了《蘭州毅德商貿(mào)城項(xiàng)目附著物拆遷補(bǔ)償協(xié)議》。由被告和平鎮(zhèn)政府給原告孫某支付房屋及附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)318717元，并于2015年2月10日將補(bǔ)償款打入孫某的賬戶，故原告孫某認(rèn)為被告先拆遷，后補(bǔ)償，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告的拆遷行為違法。

法院判決：認(rèn)定違法

法院認(rèn)為，人民法院審理行政案件是對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為的合法性進(jìn)行審查。2011年1月21日，國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第一款規(guī)定：“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”、第二款規(guī)定：“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷?！薄陡拭C省城市房屋拆遷管理辦法》第七條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)?！北景钢校?/span>孫某提出政府機(jī)關(guān)對(duì)其養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行先搬遷、后補(bǔ)償，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)拆遷行為違法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十四條第一款規(guī)定：“被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。”所以本案的二被告應(yīng)當(dāng)對(duì)原告的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行拆遷時(shí)“先補(bǔ)償，后拆遷”的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提出其作出該行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件用以證明其拆遷行為的合法性，被告榆中縣人民政府對(duì)該拆遷行為的合法性應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)證明，現(xiàn)二被告無(wú)證據(jù)、依據(jù)證明其拆遷行為的合法性。綜上，原告的訴訟請(qǐng)求成立，依法予以支持。據(jù)此依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決確認(rèn)被告榆中縣政府拆遷原告孫某的養(yǎng)殖場(chǎng)房及其他地面附著物的行政行為違法。案件受理費(fèi)由榆中縣政府和和平鎮(zhèn)政府共同負(fù)擔(dān)。

律師說(shuō)法：原告對(duì)拆除行為是否有主體資格

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條第一款;《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第（二）項(xiàng);《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第七十九條第（一）項(xiàng);《訴訟費(fèi)用交納辦法》第八條第（二）項(xiàng)可知，達(dá)成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，再訴房屋拆除行為是否具備原告主體資格，原告與被告或者房屋征收部門已經(jīng)達(dá)成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并已經(jīng)履行完畢，原告對(duì)被征收房屋已經(jīng)喪失了所有權(quán)，被告對(duì)房屋的拆除行為與原告已經(jīng)沒(méi)有利害關(guān)系，再行起訴拆除行為不具有原告主體資格。

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