一、《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》出臺(tái)的背景

伴隨著2008年《勞動(dòng)合同法》的制定和實(shí)施，勞務(wù)派遣的存廢就一直爭(zhēng)議不斷。毫無疑問，勞動(dòng)合同用工是目前國(guó)家大力推廣的企業(yè)用工形式，這點(diǎn)從2008年版的勞動(dòng)合同法對(duì)于勞務(wù)派遣用工種種限制性的規(guī)定中可見一斑，當(dāng)時(shí)就有人預(yù)言勞務(wù)派遣就在未來的不遠(yuǎn)的時(shí)期內(nèi)將走向消亡，但遺憾的是，由于當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)合同法對(duì)于臨時(shí)性、輔助性和替代性并沒有做明確的解釋和說明，這就導(dǎo)致這些限制一旦落實(shí)在執(zhí)行上往往不具有操作性，2008年之后，勞務(wù)派遣的市場(chǎng)規(guī)模并沒有像預(yù)想的那樣發(fā)生大規(guī)模的縮水。正因?yàn)榇?，?duì)于勞務(wù)派遣出臺(tái)具有明確操作性的部門規(guī)章勢(shì)在必行，在這樣的背景之下，人社部開始著手制定關(guān)于勞動(dòng)派遣的相關(guān)細(xì)則，并于2013年8月7日頒布了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》，向全社會(huì)征求意見。

二、《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》的重要變化

該征求意見稿主要變化體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是為了增強(qiáng)操作性，征求意見稿對(duì)勞務(wù)派遣的三性做出了細(xì)化規(guī)定。其中臨時(shí)性工作崗位存續(xù)時(shí)間明確規(guī)定不能超過六個(gè)月。同時(shí)，還規(guī)定了用工單位必須與工會(huì)或職工代表共同協(xié)商確定輔助性崗位的列表這樣的程序性規(guī)定。

二是規(guī)定對(duì)于勞務(wù)派遣用工比例不得超過總用工量的10%。這條的殺傷力非常強(qiáng)，對(duì)于那些大量依賴派遣工的企業(yè)無疑是個(gè)災(zāi)難性打擊。

三是明確了勞務(wù)派遣工享有同工同酬的權(quán)利。在勞務(wù)派遣工薪資管理上，正式員工往往在工資、獎(jiǎng)金和福利待遇上往往高于派遣員工，這也讓派遣員工很受傷，總覺得在公司里低人一等。

四是規(guī)定了違法使用勞務(wù)派遣工的法律責(zé)任。在第37條中，規(guī)定了用工單位違反法律規(guī)定使用勞務(wù)派遣工的，不僅僅要接受行政處罰，還規(guī)定了如果接受行政處罰后一個(gè)月內(nèi)仍然拒部改正的，用工單位與派遣員工之間將視為已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系。

三、勞務(wù)派遣未來發(fā)展趨勢(shì)

勞務(wù)派遣的生存空間似乎正在被法律擠壓地越來越小，但是，以國(guó)資企業(yè)和紅頂商人為背景的勞務(wù)派遣公司絕對(duì)不會(huì)甘心巨大的蛋糕被奪走，必將通過種種辦法誓死捍衛(wèi)他們的利益。更何況這僅僅是個(gè)草案，這份征求意見稿的內(nèi)容能否最終獲得通過并嚴(yán)格執(zhí)行，不得不打一個(gè)大大的問號(hào)。讓我們一起拭目以待，期待未來勞務(wù)派遣與社會(huì)基礎(chǔ)用工形式徹底地說拜拜。

（薛為華律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）