2010年7月28日，南京市棲霞區(qū)拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，直接經(jīng)濟損失4784萬元。棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處原主任施靖，被一審法院判決構成玩忽職守罪。棲霞區(qū)房屋拆遷安置辦公室原主任朱廣源，被判濫用職權罪。工程隊負責人邵殿軍及施工人員董來榮、方強鋒，則被判構成重大責任事故罪。同一重大責任事故的責任人，為什么被法院判決三種不同的罪名，筆者做一簡單分析。

一、玩忽職守罪。該罪是指國家工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守的行為可以分為以下兩種情形，一是不履行職責，表現(xiàn)為行為人應當履行而且能夠履行，但不履行其職責。二是不認真履行職責，表現(xiàn)為行為人雖然履行了職責，但不嚴肅認真的 對待其職責，以至錯誤地履行了職責。結果是公共財產(chǎn)、國家或人民利益遭受重大損失。

棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處原主任施靖，嚴重不負責任，不履行職責，導致地下丙烯管道被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，繼而引爆附近的中華飯店，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成玩忽職守罪。

二、濫用職權罪。該罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理無權決定或無權處理的事項，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權表現(xiàn)為以下兩種情景，一是違法法律規(guī)定的權限行使職權。二是違反法律規(guī)定的程序行使職權。結果是致使公共財產(chǎn)、國家或人民利益遭受重大損失。

棲霞區(qū)房屋拆遷安置辦公室原主任朱廣源在明知有關單位未辦理拆遷許可手續(xù)的情況下，違反工作職責和程序，擅自決定發(fā)布拆遷通知，其行為已構成濫用職權罪。

三、重大責任事故罪。該罪是指在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

工程隊負責人邵殿軍在無拆遷施工資質的情況下，組織董來榮及方強鋒等人進場施工。董來榮擅自指揮方強鋒操作挖掘機進行地下挖掘；方強鋒在發(fā)現(xiàn)地下不明管線時，仍用挖掘機抓頭清理不明管線上的塵土，將丙烯管線抓破，從而釀成事故。此三人的行為均構成重大責任事故罪。

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