案情簡(jiǎn)介：舊改預(yù)公告與決定公告的藍(lán)線圖不同是否違法

某市政府進(jìn)行舊城改建，市政府已提供了安置房和9億余元資金作為補(bǔ)償費(fèi)用，并由項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政資金提供擔(dān)保，在征收盤(pán)某臨街商鋪時(shí)，盤(pán)某認(rèn)為市政府征收程序不合法。征收所依賴的藍(lán)線圖根據(jù)《房屋征收預(yù)公告》），征收范圍以137號(hào)藍(lán)線圖為準(zhǔn)，根據(jù)《房屋征收決定》，征收范圍的依據(jù)卻是180號(hào)藍(lán)線圖；180號(hào)藍(lán)線圖是十年前的舊版圖，市政府利用舊版圖報(bào)請(qǐng)舊城改造旨在任意擴(kuò)大征收范圍；且在作出征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用未足額到位。要去撤銷市政府作出的《房屋征收決定》。終法院駁回其請(qǐng)求。

律師說(shuō)法：以征收決定為準(zhǔn)，征收補(bǔ)償包括貨幣和產(chǎn)權(quán)

本案例中盤(pán)某商鋪位置在180號(hào)藍(lán)線圖確定的范圍內(nèi)。市政府《房屋征收決定公告》載明，以180號(hào)藍(lán)線圖為確定舊城改建項(xiàng)目征收范圍的依據(jù)。而盤(pán)某所稱137號(hào)藍(lán)線圖，是預(yù)公告，用于開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)查工作，180號(hào)藍(lán)線圖才是確定征收范圍的依據(jù)。對(duì)于房屋決定公告征收范圍需要符合市土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，需經(jīng)相關(guān)部門審批通過(guò)。應(yīng)以《房屋征收決定公告》為準(zhǔn)。

《征收與補(bǔ)償條例》關(guān)于征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)“足額到位、?？顚Ｓ谩钡囊?guī)定主要為了保障被征收人及時(shí)、足額得到補(bǔ)償。而對(duì)于分期進(jìn)行的征收項(xiàng)目，在不影響被征收人依法獲得征收補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，可以適當(dāng)變通補(bǔ)償資金的存儲(chǔ)模式。并且，“征收補(bǔ)償費(fèi)用”既包括貨幣補(bǔ)償，又包括房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；“足額到位”既指向貨幣，又指向房屋。本案例中，市政府已提供了安置房和補(bǔ)償費(fèi)用，且有江南區(qū)政府的財(cái)政資金作擔(dān)保，確保對(duì)被征收人補(bǔ)償?shù)募皶r(shí)足額到位。所以在征收項(xiàng)目分期進(jìn)行的情況下，政府按征收進(jìn)度及時(shí)分批補(bǔ)足征收補(bǔ)償費(fèi)用的做法并不損害被征收人的利益。

（文道全律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）