前日開始，有關“福州購買緊急避孕藥須實名”的消息開始在微博上流傳，來源是福州食品藥品監(jiān)督管理局通過《福州日報》發(fā)布的消息，稱福州市食品藥品監(jiān)督管理局對于藥品零售企業(yè)，“禁止購進、銷售終止妊娠藥品”，“為規(guī)范避孕藥銷售，藥品零售企業(yè)銷售緊急避孕藥時要檢查登記購藥者的身份證，建立真實完整的緊急避孕藥品購銷記錄”。

福州市食品藥品監(jiān)督管理局稱，作出這一規(guī)定是為貫徹國家六個部門聯(lián)合下發(fā)的《集中整治“兩非”專項行動實施方案》。記者查詢發(fā)現(xiàn)，在貫徹這一方案時，除福州外，福建省三明市也作出相同規(guī)定，記者查詢的其他省市中，并沒發(fā)現(xiàn)有要求實名的規(guī)定。

貫徹國家計生委精神不得要領

買緊急避孕藥實名制是否能夠真正達到國家計生委的精神要領呢？筆者看來，基本不太可能。實名制后也是無法集中整治“兩非”（非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠）的行為的。就好像網(wǎng)吧禁止未成年人入內，不是照樣有未成年人出入嘛？就算購買緊急避孕藥的人實名登記，你也無權監(jiān)管其購藥后的行為。

制定措施和實施目的根本無法統(tǒng)一，不懂得真正的教育、引導大眾，走出“兩非”思想誤區(qū)。依筆者看來，福州搞個買緊急避孕藥實名制純粹是為了應付國家計生委的“兩非”文件。

藥店無權查看核實公民身份證

既然購買緊急避孕藥要實名制，那么藥店應該查看購買人的身份證件吧？藥店有權這樣做嗎？看下《中華人民共和國居民身份證法規(guī)定》第十五條的規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行職務，遇有下列情形之一的，經出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證：(一)對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；(二)依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關人員身份的；(三)發(fā)生嚴重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關人員身份的；(四)法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。有前款所列情形之一，拒絕人民警察查驗居民身份證的，依照有關法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。

由上可見，不符合上述情形，而且《關于印發(fā)集中整治“兩非”專項行動實施方案的通知》也不屬于法律規(guī)定。

總而言之，在貫徹精神，制定措施，第一要符合法律規(guī)定，第二要切合實際，否則不僅會引發(fā)法律問題，也會帶來輿論壓力。筆者建議可以在給緊急避孕藥的購買者，附贈“兩非”宣傳資料，告知“兩非”行為的嚴重危害，宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規(guī)，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，借助道德和法律來規(guī)范、指引大眾的行為。

（楊東律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉載請注明作者和出處。）