——評(píng)央視與郵電報(bào)的爭(zhēng)論

2011年11月，立冬剛過(guò)，我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的反壟斷執(zhí)法首次引起百姓關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青9日中午在中央電視臺(tái)“新聞30分”接受央視獨(dú)家專訪表示，今年上半年該局接到舉報(bào)后，就立刻對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。

這事可謂一石激起千層浪，馬上就有了反響?！把胍晥?bào)道完全是片面之詞，錯(cuò)誤百出，與事實(shí)嚴(yán)重不符?！边@是11月11日《人民郵電報(bào)》在其頭版刊出“駁央視對(duì)電信、聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷”的報(bào)道當(dāng)中的結(jié)論。

其實(shí)，到底是央視說(shuō)的對(duì)，還是郵電報(bào)說(shuō)的對(duì)，這事自然有執(zhí)法行政機(jī)關(guān)——國(guó)家發(fā)改委做結(jié)論。對(duì)它的結(jié)論與處罰不服的，最后仍可以由法院進(jìn)行審理（對(duì)發(fā)改委的有關(guān)訴訟，一般是由北京市第一中級(jí)人民法院受理的）。

從法律角度來(lái)分析，其實(shí)我國(guó)的反壟斷立法的歷史很年輕。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》是由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)2007年8月30日通過(guò)的，自2008年8月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》制定的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議討論通過(guò)的，自2011年2月1日起施行。

根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》“一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的”、“兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的”可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，從報(bào)導(dǎo)來(lái)看，“發(fā)改委認(rèn)為，已基本查明兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上共占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，肯定具有支配地位，兩家企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，涉嫌存在價(jià)格歧視?！碑?dāng)然，事實(shí)如何，還是要看發(fā)改委的最終報(bào)告來(lái)確定。

根據(jù)《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。因此，無(wú)論是央視還是郵電報(bào)，它們的報(bào)導(dǎo)或評(píng)論，只能是一家之言，何況央視與廣電網(wǎng)絡(luò)（也經(jīng)營(yíng)寬帶）也有關(guān)聯(lián)，而郵電報(bào)本身就“與中國(guó)電信其實(shí)是一奶同胞”。

“話不說(shuō)不清，理不辨不明”現(xiàn)在，雙方爭(zhēng)論這樣熱烈其實(shí)是個(gè)好事，就如同法庭上原、被告雙方充分辯論才能讓法官查清事實(shí)是一個(gè)道理。估計(jì)發(fā)改委最終文件出來(lái)，可能最后免不了雙方還得在法庭上一決雌雄。無(wú)論孰是孰非，誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)，我們廣大消費(fèi)者應(yīng)該是最終受益者，至少我們有權(quán)利有機(jī)會(huì)了解到我們的寬帶價(jià)格到底能降多少，什么時(shí)候能降下來(lái)。

（劉伯華律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）