新聞回放：

2015年全國高考6月7日拉開大幕，942萬高考考生走入考場接受“檢閱”。為了打擊高考作弊現(xiàn)象，近日，教育部會同中宣部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國家工商行政管理總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家保密局、武警部隊及最高人民法院等部門，采取四項措施，整肅考風(fēng)考紀(jì)，其中包括集中開展打擊銷售作弊器材、凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、凈化考點周邊環(huán)境、打擊替考作弊等四大綜合治理專項行動。然而，有媒體報道，就在當(dāng)天上午，多名“槍手”在江西南昌一些高考點參加考試，引起一片嘩然。近年來,高考作弊新聞層出不窮，各地不斷加大打擊力度，可不法者卻防不勝防。有專家指出，相比作弊行為獲得的巨大利益，對作弊者處罰過輕是主要原因。（摘自《法制日報》）

律師點評：

高考作弊年年有，今年卻因為一起南方記者的臥底事件，再次引發(fā)了公眾的關(guān)注。在看眾們對記者臥底行為是否合法表示關(guān)注的同時，筆者更希望能多探討在這背后的高考作弊產(chǎn)業(yè)。眾所周知，高考作弊早已不比當(dāng)年，已有集團化，產(chǎn)業(yè)化之趨勢，光依靠教育部門的約束無法遏制其擴張，而光以行政處分，行政處罰了事，也與其社會危害性嚴重不符。

筆者認為，立法的不完善固然導(dǎo)致了司法機關(guān)介入相關(guān)事件時，顯得無所適從，但我國也并不是沒有相關(guān)的法律規(guī)定，下面筆者將從刑法的角度來一一分析，如何在現(xiàn)有的法律框架下對高考作弊產(chǎn)業(yè)鏈予以打擊。

一、泄漏、盜取、買賣試題

教育部早有規(guī)定，全國統(tǒng)考的試題及答案是國家絕密級事項，故對于盜取、泄漏買賣考試試題雙方，可以依照刑法以非法獲取國家秘密罪、故意泄露國家秘密罪加以追究。由于泄題風(fēng)險巨大，再加之保密工作的不斷完善，泄題買賣已難成氣候，但隨之而來的“假答案”詐騙卻有攀升之趨勢，主要原因還是事主害怕自己企圖作弊的事情敗露而不敢揭發(fā)所致。

二、銷售、使用作弊器材

對于銷售諸如間諜眼鏡，隱形耳機等高科技作弊工具，則可以《刑法》第二百八十三條非法銷售間諜器材罪或非法經(jīng)營罪對制售者進行治罪，類似案件的判例早年已有不少。而對于使用者，筆者認為，如果其作弊成功，嚴重影響高考公平秩序的完全可以第二百八十四條非法使用竊聽、竊照專用器材罪追究刑事責(zé)任。另外，隨著考場反作弊科技手段尤其是信號屏蔽技術(shù)的不斷升級，使得依賴器材的作弊手段越來越?jīng)]有市場。

三、對于組織替考者

組織替考者，通過招攬槍手，組織培訓(xùn)，篡改身份信息等一條龍服務(wù)，已逐漸搶占“作弊市場”，收到作弊者的青睞。對于那些“組織替考”的人員，可能涉嫌《刑法》第二百八十條偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪和偽造、變造居民身份證罪，而當(dāng)其達到一定規(guī)模時，也完全可以非法經(jīng)營罪予以打擊取締（雖然筆者十分不贊同，但口袋罪確實能在某些立法滯后的時間段發(fā)揮臨時補救的作用）。

四、對于“內(nèi)鬼”

上述這么多作弊途徑，但要確保實施成功都離不開監(jiān)考人員或教育部門“內(nèi)鬼”的幫助。而對于這一部分參與作弊、故意實施作弊行為的地方政府及其教育主管部門人員，完全可以追究其瀆職罪及相關(guān)的貪污賄賂犯罪，以儆效尤。

五、對于替考者和作弊者

目前對于替考者和作弊者固然會有相關(guān)的處分，但刑事法律責(zé)任的追究卻于法無據(jù)。但值得期待的是，《刑法修正案九草案》將代替他人或者讓他人代替自己參加考試等破壞考試秩序的行為規(guī)定為犯罪。另外，《刑法修正案九草案》第二十一條將買賣居民身份證、護照等證件的行為以及使用偽造、變造的居民身份證、護照等證件的行為規(guī)定為犯罪。這樣替考人員使用假身份證參考將直接入罪，故替考者和被替考者能逍遙法外的日子已不多了。

結(jié)語：

在教育資源已然分配不公的形勢下，若連高考這一個相對公平的平臺都被作弊犯罪侵蝕，中國教育將再難有公平二字可言?，F(xiàn)下除了加強保密及監(jiān)考工作，呼吁考生切勿以身試法外，通過修改立法，強化司法介入也許才是解決問題的根本途徑。

（馬成律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）