在為勞動(dòng)者維權(quán)的法律實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)和勞動(dòng)行政部門打交道。所以對(duì)于勞動(dòng)行政部門以及由其實(shí)質(zhì)管理的下屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)仲裁委、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)在辦理勞動(dòng)案件過程中出現(xiàn)的問題就比較了解。個(gè)人認(rèn)為，其所暴露的問題與法治社會(huì)的基本理念相悖，應(yīng)該逐步得到轉(zhuǎn)變。

一是真正做到“依法行政”而不是“以政行法”或者“違法行政”。依法行政，是法治社會(huì)的需求，同時(shí)依法行政也是當(dāng)今社會(huì)解決基層問題化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。而勞動(dòng)行政部門（包括勞動(dòng)仲裁委）是針對(duì)勞動(dòng)者依法行政的窗口。當(dāng)前的情況是，勞動(dòng)行政部門遷就了當(dāng)?shù)刂?，很多情況是服從領(lǐng)導(dǎo)服從會(huì)議研究服從政府命令，“以政行法”，嚴(yán)重違背了“依法行政”。勞動(dòng)法規(guī)很多程序性規(guī)定被置之高閣，特別是最近幾年頒布的新法，貫徹執(zhí)行狀況非常不好。這種情況導(dǎo)致的不良影響是深遠(yuǎn)的是廣泛的是非常難以消除的。因此，筆者認(rèn)為重塑勞動(dòng)行政部門的“依法行政”是“依法行政”工作的重點(diǎn)。

二是做到真正的“以人為本”而不是“以法人為本”。當(dāng)前的情況是，在許多勞動(dòng)行政部門處理農(nóng)民工工傷案件上，勞動(dòng)者（特別是農(nóng)民工）感受的是冷漠是敷衍是站在用人單位角度說話。無論在程序上還是在實(shí)體上，對(duì)于勞動(dòng)者都提出苛刻的要求，而對(duì)于用人單位多是聽信順從。討好用人單位成為很多勞動(dòng)行政部門的習(xí)慣性做法。這種狀況必須糾正。我們不希望對(duì)于勞動(dòng)者有過分的偏袒，但起碼應(yīng)該認(rèn)識(shí)到普通勞動(dòng)者（特別是農(nóng)民工）屬于弱勢(shì)群體，起碼應(yīng)該做到公正執(zhí)法。

三是做到真正的“仲裁”，讓勞動(dòng)仲裁程序多一點(diǎn)司法色彩，少一點(diǎn)行政色彩。仲裁應(yīng)該按照國家法律法規(guī)公正裁決，對(duì)于與國家法律法規(guī)沖突的地方性規(guī)定當(dāng)然應(yīng)該擯棄。特別是國家法律法規(guī)有明確規(guī)定的情況下，更不能以政府會(huì)議研究、行政命令或者實(shí)際情況考慮的名義而任意變通。案件受理審理期限送達(dá)等程序性規(guī)定必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。在勞動(dòng)法律法規(guī)沒有規(guī)定的情況下，盡量適用民事訴訟法的規(guī)定，少一點(diǎn)行政決定。畢竟是“仲裁”，要盡量做到名實(shí)相副。

（余偉安律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）