10月27日上午，河南駐馬店遂平縣住建局城建監(jiān)察大隊在舊房改造過程中，與戶主發(fā)生沖突，圍觀群眾撥打了110。民警趕到現(xiàn)場制止時，遭到城管圍攻，民警張卡的警服被撕破，并被強行押上城建監(jiān)察執(zhí)法車。隨后，20多名城管押著張卡來到縣公安局二樓，稱張卡干預城管執(zhí)法，要找公安局長“理論”，場面十分混亂，縣公安局刑警隊趕到后，才穩(wěn)定住了局勢，16名城管被當場控制。昨天，仍在住院治療的張卡在接受采訪時，幾度哽咽，稱當時在車上被城管卡著脖子，幾乎要窒息，“感覺自己快要死了”，更讓他難以理解的是，對他下狠手的不是社會閑雜人員，而是執(zhí)法人員，而對方反說他動手打人，要不是有現(xiàn)場視頻，他真是有嘴也說不清了。（大河網(wǎng)2011年11月2日訊）

警察出警制止沖突，本是在履行職務，卻遭到十余名城管的圍攻。城管如同押送犯人似的將警察押上城管執(zhí)法車，還不忘卡著警察的脖子，并沖到公安局找局長理論。這無疑構成了妨礙公務的行為，理當受到相應的處罰。連警察都受到了如此“禮遇”，可以想像，戶主與城監(jiān)發(fā)生沖突時，城監(jiān)對戶主都做了些什么，也可以理解為什么圍觀的人要撥打110了。

這些牛氣沖天的城管，哪來的牛脾氣，不將警察放在眼里？在常人看來，警察已經是夠牛的了，管的事多，權力也大，甚至有權限制人身自由。而城監(jiān)大隊的作派卻充分體現(xiàn)了其權力膨脹至目中無人的地步。

權力是一把雙刃劍，在正當行使時，它能發(fā)揮行政管理的作用，一旦脫離法治的軌道，它將成為傷人的猛獸，因此，“將權力關進籠子里”是法治社會的基本要求。黨的十五大報告首次確立了依法治國的綱領。1999 年憲法修正案又明確規(guī)定： “中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。多年來，我們制定了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律，意在規(guī)范和制約行政機關的執(zhí)法行為。依法行政是對行政機關執(zhí)法的基本原則和要求。作為執(zhí)法人員，手中有了權力后切不可恣意妄為、妄自尊大，應當牢固樹立依法行政的法律意識。

這次，河南遂平縣城監(jiān)大隊對同是執(zhí)法人員的警察大打出手，淋漓盡致地反映出目前執(zhí)法機關依然存在的依法行政的觀念淡薄，法律意識差；行政執(zhí)法水平與依法行政的要求還有一定的差距；少數(shù)行政執(zhí)法人員素質不高，難以適應執(zhí)法工作需要等突出問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小保庥蟹墒遣粔虻?，作為執(zhí)法者，如果依法行政的法律意識不高，執(zhí)法水平低下，將使法律的執(zhí)行大打折扣。

因而，加強執(zhí)法隊伍建設，提高嚴格依法辦事的能力和水平，增強執(zhí)法人員的正確的權力意識和依法行政的法律意識，是依法行政能否得以順利進行的關鍵。

（鄧盛友律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉載請注明作者和出處。）