2011年9月，河南洛陽警方偵破了一件離奇大案，一男子在地下室挖地窖，先后囚禁6名坐臺(tái)女當(dāng)性奴，期間兩名女子被殺害。此案件引發(fā)社會(huì)極大震動(dòng)，經(jīng)過洛陽警方的緊張部署，成功將犯罪嫌疑人李浩抓獲。

9月22日，南方都市報(bào)刊發(fā)了這一新聞后引發(fā)轟動(dòng)，但采寫該新聞的記者紀(jì)許光在微博中爆料稱遭遇官員質(zhì)問。紀(jì)許光寫道：“河南洛陽：入住的酒店內(nèi)遭質(zhì)問‘洛陽性奴’的稿子誰跟我報(bào)的料。說我侵犯‘國家機(jī)密’！” 紀(jì)許光在微博中的爆料再次引發(fā)了轟動(dòng)：這是哪門子的國家機(jī)密？我們還有什么事項(xiàng)正被“國家機(jī)密”著？

無獨(dú)有偶，邯鄲市換屆調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，29歲的閆寧被提升為館陶縣縣委副書記、代縣長。對冀南小城館陶來說，不足30歲小伙子閆寧的入主，很快成為坊間熱議話題。不過，民眾似乎很難全面獲得關(guān)于他的資訊，各種猜測和流言開始滿天飛。“縣長的簡歷是機(jī)密，不便對外公開?！币晃慌笥严蝠^陶縣政府工作人員詢問后，向《法治周末》記者轉(zhuǎn)達(dá)了這樣的信息。官員的簡歷是機(jī)密，中國的保密制度真具中國特色！

筆者記得1990年剛從大學(xué)畢業(yè)，分到手的一些業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)手冊封面上醒目印著“內(nèi)部資料，注意保密”，翻開一看，無非就是法律法規(guī)政策匯編，但在當(dāng)時(shí)的情況下，相關(guān)印制單位鄭重其事地提醒你要“注意保密”。

二十年過去了，當(dāng)一個(gè)普通的刑事案件及官員的簡歷也被“國家機(jī)密”著時(shí)，我們不得不思考：這是為什么？

二千多年來封建統(tǒng)治的遺毒在現(xiàn)代社會(huì)的政府官員心里仍未徹底根除。事關(guān)全局的重大決策，政府行政審批項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理進(jìn)程和結(jié)果，重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況，政府投資建設(shè)的社會(huì)公益事業(yè)等等，所有這一切都是衙門內(nèi)的事，與你布衣百姓何干？這些官員缺少以人為本的執(zhí)政理念，崇上長官意志、權(quán)力至上觀念。他們忘了共產(chǎn)黨執(zhí)政要"依靠誰"、"為了誰"的問題。官員門關(guān)起門來辦事、議事，群眾對相關(guān)事項(xiàng)一無所知，衙門作風(fēng)盛行。在這種觀念主導(dǎo)下，想要探知真相，談何容易。一句“國家機(jī)密”把你推到十萬八千里之外。

一些政府、部門聽不得批評(píng)和質(zhì)疑，好聽“主旋律”，這也是“國家機(jī)密”時(shí)不時(shí)出現(xiàn)的重要原因。害怕負(fù)面新聞?dòng)绊懏?dāng)?shù)卣男蜗?，影響官員個(gè)人前途，從公的角度講當(dāng)心影響招商引資，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；從私的角度講，害怕影響到官員個(gè)人的政績和個(gè)人仕途的升遷。一些事項(xiàng)公諸于眾，于公于私都不利。因此，用國家機(jī)密來搪塞是最好的選擇?！奥尻栃耘浮北恢笧閲覚C(jī)密，與此有關(guān)。為紀(jì)許光提供線索的老刑警說，洛陽方面之所以如此大費(fèi)周章，有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是可信的，其中之一便是：古城洛陽，正在申辦全國文明城市。如此大案，于申辦無益，于政績無益（紀(jì)許光：《洛陽性奴案誰的“國家機(jī)密”》）。

懶政心態(tài)也是國家機(jī)密頻繁出現(xiàn)的主因。信息不公開，公眾無從對政府的行政行為予以置評(píng)，政府也無需回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。與其公開后被品頭論足，不如將其深養(yǎng)在閨中。“多一事不如少一事”，能不公開盡量不公開，這是典型的懶政心態(tài)。

官員之所以喜歡拋出“國家機(jī)密”，另外一個(gè)很重要的原因就是，在這“國家機(jī)密”之下，可能掩蓋著貪腐和暗箱操作。一旦暴露在陽光之下，所有的權(quán)錢交易、權(quán)色交易、濫用職權(quán)等等便會(huì)一覽無余。接下來的調(diào)查與問責(zé)在所難免。因此，迫不得已，他們是不會(huì)自己公開的。用“國家機(jī)密”來敷衍了事，既顯得其遵守國家保密制度，又可以讓見不得人的事永遠(yuǎn)深埋在地下。

“國家機(jī)密”的一再被使用，反映了當(dāng)前政府信息公開的現(xiàn)實(shí)狀況。信息公開對于實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)、消除謠言，穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)利、制約權(quán)力濫用和腐敗以及調(diào)劑社會(huì)資源配置有著舉足輕重的作用。保守秘密與信息公開是一對翹翹板，政府有意無意地以所謂的“國家機(jī)密”來應(yīng)對輿情時(shí)，政府的信息公開空間就被壓縮，公民的知情權(quán)也就少了保障，而民眾對權(quán)力的監(jiān)督就會(huì)大打折扣。

幾年來，各地在推行和打造“陽光政府”，強(qiáng)調(diào)政府必須在陽光下行政，實(shí)行政務(wù)公開，使人民充分享受知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。早在2003年7月25日，廈門市20位普通市民首次旁聽了市政府常務(wù)會(huì)議，聽取政府對于兩個(gè)議題決策的全過程。另據(jù)人民網(wǎng)2003年7月16日報(bào)道，徐匯區(qū)的政府常務(wù)會(huì)在向人大代表和政協(xié)委員開放的基礎(chǔ)上，又組織了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的三位群眾組織代表列席了上海徐匯區(qū)第9次區(qū)政府常務(wù)會(huì)，旁聽區(qū)長、副區(qū)長對4個(gè)問題的討論。徐匯區(qū)負(fù)責(zé)人還表示，政府沒有什么工作可以向人民隱瞞的，今后政府常務(wù)會(huì)將安排代表委員參加。而2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》已將政府信息公開制度化、常態(tài)化。但不可否認(rèn)，一些政府和部門逆潮流而動(dòng)，打自己的小算盤，無視公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是“國家機(jī)密”頻現(xiàn)的真實(shí)秘密所在。

“洛陽性奴案”是不是“國家機(jī)密”，洛陽市公安局局長致歉信已說明了問題。而館陶縣29歲代縣長閆寧的簡歷是不是“國家機(jī)密”也有了答案，據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)卣丫痛h長的履歷在官網(wǎng)上作了介紹。至于其從政的經(jīng)歷是否足以勝任縣長的職位，或者其破格提拔有無貓膩，公眾的質(zhì)疑是否正確，每個(gè)人心里都有自己的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，筆者真的也不好說些什么，但至少可以肯定的是，閆寧代縣長不論其履歷如何，其簡歷絕不應(yīng)該是藏著、掖著的“國家機(jī)密”。

現(xiàn)在筆者倒是想知道，質(zhì)問紀(jì)許光的兩位男子是何許人也？受誰的委托和指派？當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門阻撓記者報(bào)道該案的真實(shí)意圖是什么？這些問題似乎也該有個(gè)答案，這才能為“洛陽性奴案”畫上一個(gè)句號(hào)。但愿當(dāng)?shù)卣粫?huì)嚴(yán)正聲明：“這是國家機(jī)密”！

（鄧盛友律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）