聽聞“7·23”特大動(dòng)車事故”處理小組向遇難者家屬表示事發(fā)后在短時(shí)間內(nèi)接受談判并簽訂協(xié)議的可視情況酌情予以數(shù)萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，我表示非常地憤慨，我堅(jiān)決反對(duì)。

一、“獎(jiǎng)勵(lì)”是什么？為什么要用“獎(jiǎng)勵(lì)”的名義？

我們知道“獎(jiǎng)勵(lì)”有兩個(gè)含義，一是動(dòng)詞，給予榮譽(yù)或財(cái)物進(jìn)行鼓勵(lì)；二是名詞，用來表示鼓勵(lì)的榮譽(yù)或財(cái)物。不管是動(dòng)詞還是名詞，核心的價(jià)值目標(biāo)是鼓勵(lì)人的行為。獎(jiǎng)勵(lì)同權(quán)力、法律、道德等是人類社會(huì)人文管理體系的標(biāo)志之一，但這樣方式用在事故處理上真的象很多人說的那樣“在遇難者家屬傷口上撒鹽”。遇難者家屬還沉浸痛苦之中，我們不在安慰上下功夫，卻用幾萬(wàn)元“獎(jiǎng)勵(lì)”的名義來催促早日解決賠償問題。難道就不能用一個(gè)更好的名詞來代替，比如說“額外補(bǔ)償”等等。責(zé)任方如有真心懺悔和誠(chéng)意，鐵路部門要想贏得公眾的諒解和信任，難道就不應(yīng)該注意一下細(xì)節(jié)。

誰(shuí)都知道“獎(jiǎng)勵(lì)”的反義詞是“懲罰”，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是對(duì)立的統(tǒng)一體，誰(shuí)敢說遇難者家屬不會(huì)是擔(dān)心將來的“懲罰”而被迫短時(shí)間內(nèi)簽訂賠償協(xié)議的。一個(gè)“獎(jiǎng)勵(lì)”的概念把事故責(zé)任追究問題淡化，把遇難者家屬的妥協(xié)變成一種事故責(zé)任方立的新道德，把人的生命價(jià)值變成一種事故責(zé)任方主導(dǎo)的交易。這就是“獎(jiǎng)勵(lì)”。

二、“獎(jiǎng)勵(lì)”是忽悠人的手段，獎(jiǎng)勵(lì)的前提該拿的沒拿到，獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)果是遇難者家屬撿了芝麻丟了西瓜。

日常生活中我們經(jīng)常見到商家促銷商品，給那些購(gòu)買特定商品的消費(fèi)者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。但消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)是撿了芝麻丟了西瓜，事后發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的商品并不讓人滿意。事故責(zé)任方用“獎(jiǎng)勵(lì)”手段的前提是并未依法給遇難者家屬計(jì)算經(jīng)濟(jì)賠償金，其自己所定的賠償標(biāo)準(zhǔn)及方案都是對(duì)責(zé)任方最有利的。所選擇的法律依據(jù)也都是實(shí)現(xiàn)自己利益最大化的選擇，而不是從遇難者家屬一方利益出發(fā)的選擇。遇難者家屬并不都懂法律，并不知道很多案件在司法實(shí)踐中都不是唯一的答案，很多法律問題的解決都存在法律選擇及個(gè)案區(qū)別。關(guān)于這個(gè)這個(gè)問題，很多法律專業(yè)的人士都出來表示，絕大多數(shù)人的賠償金都應(yīng)該遠(yuǎn)超過50萬(wàn)元，有些人甚至超過百萬(wàn)元。以人為本，就高不就低，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的計(jì)算結(jié)果數(shù)字，這才是處理問題的方式而不是固定賠償加對(duì)少數(shù)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、誰(shuí)在發(fā)“獎(jiǎng)勵(lì)”？誰(shuí)哪里來的權(quán)力發(fā)“獎(jiǎng)勵(lì)”？

關(guān)于這次事故賠償?shù)摹蔼?jiǎng)勵(lì)”發(fā)放，有人說是鐵道部根據(jù)有關(guān)規(guī)定來操作，有人說是事故處理小組研究決定，有人說是地方官員表態(tài)，還有人說是事故責(zé)任方掏錢。不管如何操作，總的一點(diǎn)是政府部門官方機(jī)構(gòu)公權(quán)力介入了。所以我就要問了：“獎(jiǎng)勵(lì)”到底依據(jù)的什么法律，政府部門有什么權(quán)力濫用“獎(jiǎng)勵(lì)”這樣的手段?！蔼?jiǎng)勵(lì)”的資金從哪里來？如果是動(dòng)用納稅人的錢，為什么不跟納稅人商量呢？為什么作為動(dòng)車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要普通納稅人來買單呢？還有“愛心捐助款”問題，為什么在沒有依法賠償?shù)那闆r下就這么急著把這部分愛心捐助款算到賠償款里呢？事故賠償本是一個(gè)法律問題，該賠償多少應(yīng)該責(zé)任方應(yīng)主動(dòng)賠償也完全有能力賠償，為什么自己不掏錢要急著拿愛心捐款充數(shù)呢？這不讓人覺得可悲么？

四、誰(shuí)來代表遇難者家屬對(duì)“獎(jiǎng)勵(lì)”說不？

可以說，遇難者家屬短時(shí)間接受談判并簽訂協(xié)議，很大程度上是因?yàn)樽约簞?shì)單力薄。特別是在中國(guó)，一出大事故，政府就出面，很多情況下政府出面是好事，能夠提高解決問題的效率。但同時(shí)也有可能打破法律規(guī)定或者自己代表法律規(guī)定來主導(dǎo)問題的解決。司法審判實(shí)踐中的賠償標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)案區(qū)別，在政府主導(dǎo)的事故處理過程中往往被人為的統(tǒng)一化，有的人并不能拿到法律規(guī)定應(yīng)有的賠償數(shù)額，很難體現(xiàn)公平性。

可以說，遇難者家屬接受“獎(jiǎng)勵(lì)”很大程度上是因?yàn)閾?dān)心“懲罰”。這個(gè)“懲罰”也許不是真正的懲罰而是談判失敗本身帶來的未知數(shù)。老百姓知道“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”這句話，面對(duì)有政府撐腰的事故責(zé)任方，老百姓妥協(xié)多成定局。

這樣的大事故一出，由于政府部門的介入，往往很快能夠解決，這是對(duì)遇難者家屬有利的一面；但也正因政府介入，有不同意見者往往無(wú)法進(jìn)入司法程序，最終也只能以談判的方式解決。事故處理小組是一個(gè)復(fù)雜的團(tuán)體，有很大的能量，對(duì)于遇難者家屬往往采取個(gè)個(gè)擊破的方式，對(duì)于遇難者家屬的聯(lián)合以及借助外力總是形成干擾，因此我們的困惑是什么制度來保障遇難者家屬救濟(jì)權(quán)利的選擇，什么組織來代表遇難者家屬的聯(lián)合，什么樣的人能成為真正幫助遇難者家屬的人，誰(shuí)能代表遇難者家屬對(duì)“獎(jiǎng)勵(lì)”大聲地說“不”？

【作者：陜西人身?yè)p害賠償網(wǎng)首席余偉安律師，聯(lián)系方式：18966826186】

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