聽聞“7·23”特大動車事故”處理小組向遇難者家屬表示事發(fā)后在短時間內(nèi)接受談判并簽訂協(xié)議的可視情況酌情予以數(shù)萬元獎勵，我表示非常地憤慨，我堅決反對。

一、“獎勵”是什么？為什么要用“獎勵”的名義？

我們知道“獎勵”有兩個含義，一是動詞，給予榮譽或財物進行鼓勵；二是名詞，用來表示鼓勵的榮譽或財物。不管是動詞還是名詞，核心的價值目標是鼓勵人的行為。獎勵同權(quán)力、法律、道德等是人類社會人文管理體系的標志之一，但這樣方式用在事故處理上真的象很多人說的那樣“在遇難者家屬傷口上撒鹽”。遇難者家屬還沉浸痛苦之中，我們不在安慰上下功夫，卻用幾萬元“獎勵”的名義來催促早日解決賠償問題。難道就不能用一個更好的名詞來代替，比如說“額外補償”等等。責任方如有真心懺悔和誠意，鐵路部門要想贏得公眾的諒解和信任，難道就不應(yīng)該注意一下細節(jié)。

誰都知道“獎勵”的反義詞是“懲罰”，獎勵和懲罰是對立的統(tǒng)一體，誰敢說遇難者家屬不會是擔心將來的“懲罰”而被迫短時間內(nèi)簽訂賠償協(xié)議的。一個“獎勵”的概念把事故責任追究問題淡化，把遇難者家屬的妥協(xié)變成一種事故責任方立的新道德，把人的生命價值變成一種事故責任方主導的交易。這就是“獎勵”。

二、“獎勵”是忽悠人的手段，獎勵的前提該拿的沒拿到，獎勵的結(jié)果是遇難者家屬撿了芝麻丟了西瓜。

日常生活中我們經(jīng)常見到商家促銷商品，給那些購買特定商品的消費者一定的物質(zhì)獎勵。但消費者經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)是撿了芝麻丟了西瓜，事后發(fā)現(xiàn)購買的商品并不讓人滿意。事故責任方用“獎勵”手段的前提是并未依法給遇難者家屬計算經(jīng)濟賠償金，其自己所定的賠償標準及方案都是對責任方最有利的。所選擇的法律依據(jù)也都是實現(xiàn)自己利益最大化的選擇，而不是從遇難者家屬一方利益出發(fā)的選擇。遇難者家屬并不都懂法律，并不知道很多案件在司法實踐中都不是唯一的答案，很多法律問題的解決都存在法律選擇及個案區(qū)別。關(guān)于這個這個問題，很多法律專業(yè)的人士都出來表示，絕大多數(shù)人的賠償金都應(yīng)該遠超過50萬元，有些人甚至超過百萬元。以人為本，就高不就低，統(tǒng)一的標準，不同的計算結(jié)果數(shù)字，這才是處理問題的方式而不是固定賠償加對少數(shù)人的獎勵。

三、誰在發(fā)“獎勵”？誰哪里來的權(quán)力發(fā)“獎勵”？

關(guān)于這次事故賠償?shù)摹蔼剟睢卑l(fā)放，有人說是鐵道部根據(jù)有關(guān)規(guī)定來操作，有人說是事故處理小組研究決定，有人說是地方官員表態(tài)，還有人說是事故責任方掏錢。不管如何操作，總的一點是政府部門官方機構(gòu)公權(quán)力介入了。所以我就要問了：“獎勵”到底依據(jù)的什么法律，政府部門有什么權(quán)力濫用“獎勵”這樣的手段?！蔼剟睢钡馁Y金從哪里來？如果是動用納稅人的錢，為什么不跟納稅人商量呢？為什么作為動車運營企業(yè)的商業(yè)風險要普通納稅人來買單呢？還有“愛心捐助款”問題，為什么在沒有依法賠償?shù)那闆r下就這么急著把這部分愛心捐助款算到賠償款里呢？事故賠償本是一個法律問題，該賠償多少應(yīng)該責任方應(yīng)主動賠償也完全有能力賠償，為什么自己不掏錢要急著拿愛心捐款充數(shù)呢？這不讓人覺得可悲么？

四、誰來代表遇難者家屬對“獎勵”說不？

可以說，遇難者家屬短時間接受談判并簽訂協(xié)議，很大程度上是因為自己勢單力薄。特別是在中國，一出大事故，政府就出面，很多情況下政府出面是好事，能夠提高解決問題的效率。但同時也有可能打破法律規(guī)定或者自己代表法律規(guī)定來主導問題的解決。司法審判實踐中的賠償標準和個案區(qū)別，在政府主導的事故處理過程中往往被人為的統(tǒng)一化，有的人并不能拿到法律規(guī)定應(yīng)有的賠償數(shù)額，很難體現(xiàn)公平性。

可以說，遇難者家屬接受“獎勵”很大程度上是因為擔心“懲罰”。這個“懲罰”也許不是真正的懲罰而是談判失敗本身帶來的未知數(shù)。老百姓知道“識時務(wù)者為俊杰”這句話，面對有政府撐腰的事故責任方，老百姓妥協(xié)多成定局。

這樣的大事故一出，由于政府部門的介入，往往很快能夠解決，這是對遇難者家屬有利的一面；但也正因政府介入，有不同意見者往往無法進入司法程序，最終也只能以談判的方式解決。事故處理小組是一個復雜的團體，有很大的能量，對于遇難者家屬往往采取個個擊破的方式，對于遇難者家屬的聯(lián)合以及借助外力總是形成干擾，因此我們的困惑是什么制度來保障遇難者家屬救濟權(quán)利的選擇，什么組織來代表遇難者家屬的聯(lián)合，什么樣的人能成為真正幫助遇難者家屬的人，誰能代表遇難者家屬對“獎勵”大聲地說“不”？

【作者：陜西人身損害賠償網(wǎng)首席余偉安律師，聯(lián)系方式：18966826186】

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