從2011年5月1日起,增加了危險駕駛罪的刑法修正案(八)正式施行。將醉駕行為入刑可謂是立法者強(qiáng)力遏制飲酒駕駛給他人帶來的危害,順應(yīng)民意之舉,也充分說明醉駕是嚴(yán)重危及公共安全的行為,必須對行為人予以刑事處罰。然而新法實施后不久,最高人民法院有關(guān)人士卻和公安部、最高人民檢察院卻做出了不盡相同的解讀。最高人民法院的權(quán)威觀點認(rèn)為,要考慮《刑法》總則第13條規(guī)定,對情節(jié)輕微的醉酒駕車者可不入刑;公安部則表示,對經(jīng)核實屬于醉酒駕駛機(jī)動車的一律刑事立案;最高人民檢察院立場與公安機(jī)關(guān)似乎一致,對于公安機(jī)關(guān)移送至檢察機(jī)關(guān)的醉駕案件,只要事實清楚、證據(jù)充分,檢方就會一律起訴,而不會考慮情節(jié)的輕重。
由于上述三家統(tǒng)管法律實施的部門尚未統(tǒng)一分歧,并向公眾澄清,以正視聽,目前已導(dǎo)致一些省份對抓到的醉駕者遲遲沒有進(jìn)入審判程序,已有宣判案例的一些地方似乎也露出觀望之意。
在筆者看來,立法者規(guī)定,“在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的,處拘役,并處罰金?!保瑳]有規(guī)定具體刑期、具體罰金,已經(jīng)充分考慮到了情節(jié)輕微與情節(jié)嚴(yán)重的區(qū)別對待問題。我國《刑法》第四十二條規(guī)定,“拘役的期限,為一個月以上六個月以下?!痹谶@一處罰幅度之內(nèi),法官自然會根據(jù)情節(jié)是否輕微或者嚴(yán)重做出一個相對應(yīng)的判罰。再說,《刑法》總則第13條也并不是當(dāng)然適用于所有的分則法條。
除法律部門對法律解讀存有分歧外,在筆者看來,其實還有法外因素阻礙著上述法律的實施。國務(wù)院頒布的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中規(guī)定,“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的,給予開除處分?!保吨腥A人民共和國勞動合同法》第三十九條規(guī)定,勞動者被依法追究刑事責(zé)任的,用人單位可以解除勞動合同。由此看來,醉駕被刑事處罰后,更嚴(yán)重的后果是會丟官、丟職、丟飯碗。
可以想象,在我國這樣一個人情觀念在社會生態(tài)中幾乎占主導(dǎo)的國度中,如果一個有一官半職者,或者享受壟斷性企業(yè)高工資高福利的在職人員醉酒駕駛被抓,一定會有受請托者積極為其行說情開脫,網(wǎng)開一面,徇私枉法之事,而這股力量估計也將會呈常態(tài)化地與維護(hù)法律的力量進(jìn)行角力比賽。
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