8月4日，第十二屆全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)原副主任委員王珉一審宣判，王珉犯受賄罪、貪污罪、玩忽職守罪，一審獲無(wú)期徒刑。

遼寧原省委書記王珉被判無(wú)期

王珉因受賄罪被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；因貪污罪被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元；因玩忽職守罪判處有期徒刑七年。決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

河南洛陽(yáng)市中院經(jīng)審理查明，2004年至2016年，被告人王珉擔(dān)任吉林省長(zhǎng)、吉林省委書記、吉林省人大常委會(huì)主任、遼寧省委書記、遼寧省人大常委會(huì)主任等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、職務(wù)調(diào)整等事項(xiàng)上謀取利益，或者利用本人職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，直接或者通過他人收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.46億余元。

王珉擔(dān)任吉林省委書記期間，利用職務(wù)便利侵吞公款人民幣100萬(wàn)元。王珉作為遼寧省委書記、遼寧省人大常委會(huì)主任、遼寧省第十二屆人大一次會(huì)議籌備組組長(zhǎng)、大會(huì)主席團(tuán)黨組書記、常務(wù)主席，違反有關(guān)規(guī)定，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使2011年中共遼寧省委換屆選舉、2013年遼寧省第十二屆全國(guó)人大代表選舉以及遼寧省人大常委會(huì)換屆選舉中發(fā)生的拉票賄選未被及時(shí)制止，不斷蔓延，部分人員違法當(dāng)選，嚴(yán)重?fù)p害了換屆選舉秩序和人民代表大會(huì)選舉制度，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，造成特別惡劣社會(huì)影響。洛陽(yáng)市中院認(rèn)為，王珉玩忽職守，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，雖然其到案后能夠如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪、悔罪，但因其犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)從嚴(yán)懲處。

受賄1.46億且嚴(yán)重玩忽職守

玩忽職守罪（刑法第397條第1款），是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益追受重大損失的行為。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度，擅離職守，不盡職責(zé)義務(wù)，或者不正確履行職責(zé)義務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

1、必須有違反國(guó)家工作紀(jì)律和規(guī)章制度，玩忽職守的行為，包括作為和不作為。所謂玩忽職守的作為，是指國(guó)家工作人員不正確履行職責(zé)義務(wù)的行為。有的工作馬馬虎虎，草率從事，敷衍塞責(zé)，違令抗命，極不負(fù)責(zé)任。有的陽(yáng)奉陰違，弄虛作假，欺上瞞下，胡作非為等。所謂玩忽職守的不作為，是指國(guó)家工作人員不盡職責(zé)義務(wù)的行為。即對(duì)于自己應(yīng)當(dāng)履行的，而且也有條件履行的職責(zé)，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)。有的擅離職守，撒手不管；有的雖然未離職守，但卻不盡職責(zé)，該管不管，該作不作，聽之任之等。

由于各個(gè)機(jī)關(guān)、單位都有自己的活動(dòng)原則、組織紀(jì)律和規(guī)章制度，以及工作人員的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)，這些都是必須遵守的工作紀(jì)律和規(guī)章制度。有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員只有違反了這些工作紀(jì)律和規(guī)章制度，才能成為玩忽職守的行為。因此，玩忽職守的行為方式多樣，涉及面廣，在不同的領(lǐng)域、不同的部門，有不同的規(guī)定。例如：在糧食保護(hù)、防火護(hù)林、商品檢驗(yàn)、食品衛(wèi)生、文物保護(hù)、防止傷亡事故及金融管理等方面，對(duì)玩忽職守行為以及依法應(yīng)予追究的情況，本節(jié)和有關(guān)單行法規(guī)都有明確具體的規(guī)定。因此在處理某個(gè)具體玩忽職守案件時(shí)，必須嚴(yán)格按照本節(jié)和有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)照實(shí)際情況，實(shí)事求是地進(jìn)行分析，這是認(rèn)定構(gòu)成各個(gè)方面玩忽職守罪的具體依據(jù)。

2、必須具有因玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的結(jié)果。所謂重大損失，是指給國(guó)家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財(cái)物的重大損失，是確認(rèn)玩忽職守犯罪行為的重要依據(jù)；非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)和聲譽(yù)等。認(rèn)定是否重大損失，應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定，對(duì)所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案：

（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬(wàn)元的；

（3）徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；

（4）造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；

（5）嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

（6）海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的；

（7）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形；

（8）徇私舞弊，具有上述情形之一的。

3、玩忽職守行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因；有主要原因，也有次要原因；有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過失行為。構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為，否則，一般不構(gòu)成玩忽職守罪，而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問題，應(yīng)由行政主管部門處理。

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（馬友泉律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）