案情簡(jiǎn)介：
2013年9月25日，原告某煤炭經(jīng)銷有限公司委托杜某某參加被告組織的原煤供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)會(huì)，之前被告未給原告寄送招標(biāo)文件。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，原告向被告交納了投標(biāo)保證金200000元，被告公布招標(biāo)內(nèi)容，要求投標(biāo)人向被告每日供應(yīng)原煤3500噸，月供應(yīng)量不得低于10萬(wàn)噸。原告委托代理人杜某某考慮到供應(yīng)能力欠缺，達(dá)不到招標(biāo)人要求，故僅在招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)下發(fā)的文件上簽上自己的姓名，并沒有加蓋原告單位公章便退出會(huì)場(chǎng)。該次招投標(biāo)共有四位投標(biāo)人投標(biāo)，有“杜某某”簽字的報(bào)價(jià)表中最終報(bào)價(jià)為0.10898元／卡為所有投標(biāo)報(bào)價(jià)表中最低價(jià)格。評(píng)標(biāo)后，兩被告未向原告發(fā)出中標(biāo)通知書。幾天后，被告以原告中標(biāo)不與被告簽訂合同為由，拒不退還投標(biāo)保證金。原告訴至法院，請(qǐng)求依法判令：一、原、被告雙方2013年9月25日的招標(biāo)投標(biāo)行為無(wú)效；二、被告歸還原告投標(biāo)保證金200000元；三、訴訟費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。
法院判決：
法院經(jīng)審理認(rèn)為，即便報(bào)價(jià)表中簽字系杜某某本人所簽，因被告并未向原告發(fā)出中標(biāo)通知書，并未構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)法律意義上的承諾，結(jié)合被告已另行購(gòu)買原煤之事實(shí)，原告并未中標(biāo)。原告主張被告返還投標(biāo)保證金，理由正當(dāng)，證據(jù)充分，本院予以支持。原告主張?jiān)?、被告招?biāo)投標(biāo)行為無(wú)效，鑒于原告交納投標(biāo)保證金及原告委托代理人參加投標(biāo)事實(shí)，原告該項(xiàng)訴請(qǐng)缺乏法律依據(jù)，本院不予支持。原告主張差旅費(fèi)、住宿費(fèi)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。
律師說(shuō)法：
《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>
從合同訂立角度分析，投標(biāo)系要約，也就是說(shuō)，原告某煤炭經(jīng)銷有限公司在投標(biāo)報(bào)價(jià)表中填寫最終報(bào)價(jià)并投標(biāo)的行為構(gòu)成要約，招標(biāo)人某熱力有限公司、某集團(tuán)有限公司向原告某煤炭經(jīng)銷有限公司發(fā)出中標(biāo)通知書系承諾。本案中，被告某熱力有限公司、某集團(tuán)有限公司沒有向原告發(fā)出中標(biāo)通知書，也就是未對(duì)原告某煤炭經(jīng)銷有限公司的投標(biāo)行為構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)法律意義上的承諾，故被告某熱力有限公司、某集團(tuán)有限公司應(yīng)按照上述法律規(guī)定將二十萬(wàn)元的投標(biāo)保證金返還給原告某煤炭經(jīng)銷有限公司。
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