一、案例簡介：
2003年3月18日，某建筑公司按法定程序在××市首個(gè)景觀道路×標(biāo)段工程的投標(biāo)中競標(biāo)成功，并在當(dāng)日與該工程的項(xiàng)目業(yè)主某置業(yè)公司簽訂了標(biāo)的達(dá)1386.48萬元的承建合同。該合同適用國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210)，合同規(guī)定這項(xiàng)工程由建筑公司帶資承建，開工當(dāng)年給付500萬元，其余由承包方自籌，建設(shè)工期為從2003年5月10日至2004年4月18日，建成并驗(yàn)收合格后，由發(fā)包方向承包方支付剩余的全部工程款。2003年11月28日，該工程經(jīng)過業(yè)主公司多次變更設(shè)計(jì)，提前竣工，并在2004年4月16日通過竣工驗(yàn)收交付使用。
2004年11月28日，由某建筑公司編制的結(jié)算報(bào)告報(bào)送到置業(yè)公司。根據(jù)設(shè)計(jì)變更(有置業(yè)公司工程師的簽證為據(jù))調(diào)升后的結(jié)算報(bào)告，置業(yè)公司應(yīng)支付給市政工程分公司工程款2467萬元，扣除已支付的500萬元，還應(yīng)給付1967萬元。但置業(yè)公司在收到建筑公司提交的結(jié)算報(bào)告后一直未予以答復(fù)，雙方因此產(chǎn)生了糾紛。
二、案例評(píng)析
這起糾紛中涉及到一個(gè)癥結(jié)問題就是：在承包方如約遞交了工程結(jié)算資料，發(fā)包方卻遲遲對(duì)結(jié)算資料不加以審定認(rèn)可結(jié)算款項(xiàng)時(shí)，工程款該如何界定?
承包方認(rèn)為，發(fā)包方收到結(jié)算報(bào)告后未予答復(fù)，可視為認(rèn)可，應(yīng)以結(jié)算報(bào)告確定工程款數(shù)額。而發(fā)包方認(rèn)為，合同并未約定收到結(jié)算報(bào)告未答復(fù)將視為認(rèn)可，這時(shí)應(yīng)委托第三方審價(jià)確定工程款數(shù)額。
在處理這類糾紛時(shí)，法院會(huì)根據(jù)不同的情況，依據(jù)不同法律規(guī)定。如果雙方當(dāng)事人所簽訂合同中有具體約定的，只要根據(jù)該約定即可；如果雙方?jīng)]有就此事約定的，就應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定處理。需要注意的是，在國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210)中，對(duì)于發(fā)包方收到竣工結(jié)算資料后不予答復(fù)的情況，規(guī)定30天后發(fā)包方應(yīng)開始支付利息并承擔(dān)違約責(zé)任，但對(duì)于是否可視為發(fā)包方已經(jīng)認(rèn)可結(jié)算報(bào)告款項(xiàng)問題，沒有明確的規(guī)定。要想明確這一問題，就需要根據(jù)《建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(2001年10月25日建設(shè)部發(fā)布)和《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(2004年10月20日財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布)中的關(guān)于“發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定或法定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”的規(guī)定，以及最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！?/p>
在這起糾紛中，既然雙方所簽訂的合同適用國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210)，那么，在這份合同中雙方必然沒有就“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)是否可認(rèn)可”的問題達(dá)成一致意見。這時(shí)，就需要依據(jù)上述法規(guī)所規(guī)定的條款來解決。因此，本案中，置業(yè)公司在收到某建筑公司提交的結(jié)算報(bào)告后30天未予以答復(fù)，可以視為其已經(jīng)予以認(rèn)可。如果其不支付工程款，那么從第31天起就需要承擔(dān)支付工程款利息義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
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