一、案例簡介：
2003年3月18日，某建筑公司按法定程序在××市首個景觀道路×標段工程的投標中競標成功，并在當日與該工程的項目業(yè)主某置業(yè)公司簽訂了標的達1386.48萬元的承建合同。該合同適用國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210)，合同規(guī)定這項工程由建筑公司帶資承建，開工當年給付500萬元，其余由承包方自籌，建設(shè)工期為從2003年5月10日至2004年4月18日，建成并驗收合格后，由發(fā)包方向承包方支付剩余的全部工程款。2003年11月28日，該工程經(jīng)過業(yè)主公司多次變更設(shè)計，提前竣工，并在2004年4月16日通過竣工驗收交付使用。
2004年11月28日，由某建筑公司編制的結(jié)算報告報送到置業(yè)公司。根據(jù)設(shè)計變更(有置業(yè)公司工程師的簽證為據(jù))調(diào)升后的結(jié)算報告，置業(yè)公司應(yīng)支付給建筑公司工程款2467萬元，扣除已支付的500萬元，還應(yīng)給付1967萬元。但置業(yè)公司在收到建筑公司提交的結(jié)算報告后一直未予以答復(fù)，雙方因此產(chǎn)生了糾紛。
二、案例評析
這起糾紛中涉及到一個癥結(jié)問題就是：在承包方如約遞交了工程結(jié)算資料，發(fā)包方卻遲遲對結(jié)算資料不加以審定認可結(jié)算款項時，工程款該如何界定?
承包方認為，發(fā)包方收到結(jié)算報告后未予答復(fù)，可視為認可，應(yīng)以結(jié)算報告確定工程款數(shù)額。而發(fā)包方認為，合同并未約定收到結(jié)算報告未答復(fù)將視為認可，這時應(yīng)委托第三方審價確定工程款數(shù)額。
在處理這類糾紛時，法院會根據(jù)不同的情況，依據(jù)不同法律規(guī)定。如果雙方當事人所簽訂合同中有具體約定的，只要根據(jù)該約定即可；如果雙方?jīng)]有就此事約定的，就應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定處理。需要注意的是，在國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210)中，對于發(fā)包方收到竣工結(jié)算資料后不予答復(fù)的情況，規(guī)定30天后發(fā)包方應(yīng)開始支付利息并承擔違約責任，但對于是否可視為發(fā)包方已經(jīng)認可結(jié)算報告款項問題，沒有明確的規(guī)定。要想明確這一問題，就需要根據(jù)《建設(shè)工程發(fā)包與承包計價管理辦法》(2001年10月25日建設(shè)部發(fā)布)和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(2004年10月20日財政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布)中的關(guān)于“發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定或法定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認可”的規(guī)定，以及最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。”
在這起糾紛中，既然雙方所簽訂的合同適用國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210)，那么，在這份合同中雙方必然沒有就“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)是否可認可”的問題達成一致意見。這時，就需要依據(jù)上述法規(guī)所規(guī)定的條款來解決。因此，本案中，置業(yè)公司在收到某建筑公司提交的結(jié)算報告后30天未予以答復(fù)，可以視為其已經(jīng)予以認可。如果其不支付工程款，那么從第31天起就需要承擔支付工程款利息義務(wù)，并承擔相應(yīng)的違約責任。
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