一、案情簡介
上訴人貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限責(zé)任公司（以下簡稱五建公司）因與被上訴人貴州嘉友房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱嘉友公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，業(yè)主嘉友公司根據(jù)結(jié)算審計(jì)情況起訴施工方五建公司返還超付工程款（含3%質(zhì)保金），一審支持了其訴請。施工方五建公司不服貴州省高級人民法院（2014）黔高民初字第8號民事判決，向最高院提起上訴。本案的爭議的焦點(diǎn)之一，即業(yè)主方嘉友公司繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)是否應(yīng)由施工單位承擔(dān)。
二、最高院裁判摘要
案號：（2016）最高法民終414號。（一）關(guān)于嘉友公司向社保機(jī)構(gòu)交納的1983870.80元建設(shè)工程勞保統(tǒng)籌費(fèi)應(yīng)否作為本案已付工程款組成部分、一審判決對該部分款項(xiàng)的認(rèn)定是否超出嘉友公司訴訟請求的問題。
建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用由統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，專戶儲存，然后按照建安企業(yè)的等級和負(fù)擔(dān)程度，由行業(yè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)劑后，再分配給施工企業(yè)主要用于繳納在職職工養(yǎng)老和支付離退休人員職工養(yǎng)老的生活費(fèi)用。作為人工費(fèi)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)屬于工程造價(jià)的一部分。實(shí)際上，該筆費(fèi)用本應(yīng)由施工企業(yè)自行繳納，由社保機(jī)構(gòu)直接向建設(shè)單位收取的主要目的，就是為了防止施工單位在收取了建設(shè)單位撥付的工程款后，卻不為從業(yè)人員繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用現(xiàn)象的發(fā)生?？梢?，該筆費(fèi)用由誰先行繳納，均不會(huì)改變勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的性質(zhì)與最終用途。本案中，當(dāng)事人在相關(guān)施工合同中亦約定工程勞保統(tǒng)籌等施工配套費(fèi)用由承包人自行繳納，五建公司對此亦予以認(rèn)可，雖然該約定的繳付方式與主管部門的規(guī)范要求以及本案實(shí)際繳納情況并不一致，但該約定實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了當(dāng)事人對于勞保統(tǒng)籌費(fèi)由承包人負(fù)擔(dān)的意思。故將勞保統(tǒng)籌費(fèi)作為工程款的組成部分，有事實(shí)和法律依據(jù)。而且，從勞保統(tǒng)籌費(fèi)的性質(zhì)、目的和用途看，社保機(jī)構(gòu)在收取勞保統(tǒng)籌費(fèi)后撥付多少比例給施工單位，與該筆費(fèi)用是否以及應(yīng)當(dāng)如何作為工程價(jià)款的組成部分，并無直接必然聯(lián)系，不應(yīng)影響該部分已繳納費(fèi)用應(yīng)全額作為工程價(jià)款的組成部分?，F(xiàn)嘉友公司已按相關(guān)規(guī)定向社保機(jī)構(gòu)交納了1983870.80元的建筑工程勞保費(fèi)，一審判決將其作為已付工程款予以扣減，是正確的。
此外，對于建設(shè)單位而言，其支付的工程款所針對的就是工程造價(jià)，雖然兩者在含義及金額上并不完全等同，但對于嘉友公司主張五建公司退還超付工程款的一審訴訟請求，應(yīng)當(dāng)從建設(shè)單位的角度加以理解，加之嘉友公司在一審起訴狀中的事實(shí)與理由部分亦主張其已經(jīng)向社保機(jī)構(gòu)繳納了1983870.80元的建筑工程勞保費(fèi)，故五建公司主張一審法院對于該筆費(fèi)用的審理超出了嘉友公司訴訟請求，不能成立。
四、律師觀點(diǎn)：
現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目總投資由固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分構(gòu)成，固定資產(chǎn)投資也就是通常所說的工程造價(jià)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知（建標(biāo)［2013］44號）規(guī)定，建筑安裝工程費(fèi)按照費(fèi)用構(gòu)成要素劃分，由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金組成。其中企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費(fèi)用，包括了勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、集體福利費(fèi)、夏季防暑降溫、冬季取暖補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼等。而規(guī)費(fèi)是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計(jì)取的費(fèi)用，包括了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，即養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)。按照工程造價(jià)形成劃分，建筑安裝工程費(fèi)又可分為：分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金共五個(gè)部分。其中規(guī)費(fèi)一項(xiàng)也包含了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。值得指出的是，建筑產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，不同于一般工業(yè)產(chǎn)品定價(jià)和銷售。建筑產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)是建筑安裝工程預(yù)算造價(jià)，而工程勞保費(fèi)是工程造價(jià)的構(gòu)成部分，是建筑企業(yè)職工基本養(yǎng)老金及離退休人員非養(yǎng)老費(fèi)用的重要來源。由此可知，工程造價(jià)不論是從費(fèi)用構(gòu)成要素，還是從工程造價(jià)形成來看，都應(yīng)包含勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。
（案例編輯：杭州蕭山建筑律師馮霄飛陳贏?。?/p>
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