1967年生效的《外層空間條約》明確禁止各國“在其他天體上建立軍事基地、構筑軍事設施和防御工事，以及開展軍事演習”。美國作為條約的簽署國家之一，如今卻暗度陳倉、繞開國家行為，鼓勵美國的商業(yè)太空企業(yè)在月球上“宣稱領地”。

美國鼓勵開發(fā)月球

近期，有媒體聲稱獲得了美國聯(lián)邦航空局的保密文件。文件顯示，美國企業(yè)今后也許可以借助一套太空發(fā)射申請手續(xù)，開發(fā)月球并在月球上劃定自己的領地。這句話看似簡單，但卻巧妙地規(guī)避了一些敏感字眼。有專家表示，借助這一政策，美國企業(yè)便可以在月球上建立“定居點”，進而獲得“宣稱領地的特權”或者獲準從事采礦、開發(fā)及其他活動。

去年底，聯(lián)邦航空局曾在保密信中向企業(yè)透露，依據(jù)1967年簽署的《外層空間條約》，美國在現(xiàn)有規(guī)則框架下不太可能以政府為單位對月球進行開發(fā)。但航空局有意調整現(xiàn)行太空發(fā)射審批手續(xù)，“鼓勵太空系統(tǒng)的私人投資，確保商業(yè)太空項目可以在一個互不干擾的基準下操作，并且對私人企業(yè)在月球或其他天體上的財產(chǎn)或人員予以認可?！?/p>

國際條約法律效力堪憂

時至今日，關于太空開發(fā)的話題在法律層面仍存在不少爭議，盡管過去幾十年陸陸續(xù)續(xù)有一些國際條約出臺，但由于簽署的國家有限，制定于近半個世紀前的《外層空間條約》仍是其他有關太空法律制定的基礎，只是如今條約的法律效力，已經(jīng)大打折扣了。

《外層空間條約》清楚規(guī)定，任何國家不能將太空的任何部分據(jù)為己有，所有國家必須將外層空間用于和平用途。對于《外層空間條約》，這些商業(yè)太空企業(yè)其實并不在意。有企業(yè)表示：國際條約不會阻礙公司的計劃，從月球上帶點東西回來并擁有也不可能存在任何問題。

國際條約在我國的適用

到目前為止，國際條約的適用問題都是以逐個處理的方式在各有關的法律中加以規(guī)定的。不容諱言，我國所采取的逐個處理的方式，經(jīng)常會導致適用同類國際條約的方式不統(tǒng)一和使國際條約的適用處于不確定狀態(tài)。此外，一些本可以以采納方式迅速執(zhí)行國際條約的案件，可能因我國立法機關未能及時制定與其相關法律，從而得不到迅速執(zhí)行。

在當今世界經(jīng)濟一體化的趨勢下，尤其在中國《憲法》、《立法法》、《締約程序法》中沒有對國際條約的國內(nèi)適用性問題做出如何明確規(guī)定時，處理國際條約與國內(nèi)法的關系，還需要進行更多的思考。我們應當從我國利益最大化的角度出發(fā)，根據(jù)我國國情，同時吸收別國經(jīng)驗，使得這個理論問題最終得到圓滿解決。（法邦網(wǎng)）