近日，網(wǎng)上報(bào)道了一起“男子死后冒出‘兩合法妻子’爭(zhēng)81萬(wàn)遺產(chǎn)”的新聞，引發(fā)了很多人的議論。

家住靖江的楊蘭，是一名普通家庭婦女，丈夫在外做生意，自己帶著女兒和公公婆婆在一起，過(guò)著安穩(wěn)的日子。不曾想，2010年3月，在外做生意的丈夫江濤突然意外身亡，在處理丈夫后事時(shí)竟冒出另一個(gè)“合法妻子”張敏。原來(lái)，早在2008年6月，丈夫在她不知情的情況下，與假冒她名義的第三個(gè)女人，在民政局辦理了離婚手續(xù)，后與相戀六七年的同事張敏申領(lǐng)了結(jié)婚證。2012年1月，深圳法院判決兩單位承擔(dān)江濤的死亡賠償金81萬(wàn)余元。

那么，楊蘭和張敏誰(shuí)是這筆遺產(chǎn)的合法繼承人，成了雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。楊蘭將當(dāng)?shù)孛裾指嫔狭朔ㄍ?，?qǐng)求撤銷民政局為自己和江濤頒發(fā)的離婚證。法院審理后做出民政局頒發(fā)離婚證的具體行政行為違法的判決，但認(rèn)定：由于離婚證是與身份關(guān)系緊密相聯(lián)，該離婚證的當(dāng)事人之一江濤在起訴前已經(jīng)死亡，故該發(fā)證行為雖然違法，但已經(jīng)不具可撤銷內(nèi)容。

和民政局所打的官司，楊蘭看似勝訴了，但沒(méi)有一點(diǎn)實(shí)質(zhì)意義。她和江濤的離婚不撤銷，即意味著江濤和張敏的結(jié)婚合法。作為合法妻子的張敏，遂向法院提出這些賠償應(yīng)該屬于她的主張。楊蘭不能接受，又急又氣的她向靖江法院提起訴訟，要求法院撤銷江濤和張敏的結(jié)婚證。但當(dāng)?shù)胤ㄔ簺](méi)有受理?xiàng)钐m要求撤銷丈夫與張敏結(jié)婚證的訴請(qǐng)，理由是：撤銷結(jié)婚證須江濤與張敏本人，其他人無(wú)權(quán)要求撤銷。

就在這時(shí)，張敏在深圳要求繼承江濤遺產(chǎn)的訴請(qǐng)有了結(jié)果。深圳福田法院認(rèn)為，江濤與第三人張敏雖持有結(jié)婚證，但系非法手段取得，不具有合法基礎(chǔ)，不具有訴訟主體資格，因此駁回其訴訟請(qǐng)求。但福田法院的判決不能撤銷江濤和張敏的結(jié)婚證，問(wèn)題要得到最終解決還得靠泰州法院的判決。

最后，楊蘭找到了泰州市檢察院。2012年10月，泰州市檢察院向法院提出抗訴，要求法院受理?xiàng)钐m的起訴，撤銷江濤和張敏的結(jié)婚證。泰州市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，檢方抗訴的理由是，第二個(gè)結(jié)婚證的存在，造成江濤去世以后存在兩個(gè)法定的妻子，這是不正常的。楊蘭可以通過(guò)法院撤銷她與江濤的離婚證，也可以向民政局發(fā)司法建議，建議民政局自己撤銷對(duì)方的結(jié)婚證。2013年元旦前夕，泰州市中級(jí)法院接受了檢察院的抗訴，并指令靖江法院重新審理此案。

該系列案件涉及的財(cái)產(chǎn)金額不大，卻涉及離婚、撤銷離婚、結(jié)婚、婚姻無(wú)效、重婚、繼承問(wèn)題，跨越民事、刑事、行政三大案件類型，可謂復(fù)雜。在此，我們探討一下離婚登記方面的問(wèn)題。

在“被離婚”新聞已經(jīng)不再是“新聞”的現(xiàn)在，百億富豪杜雙華的發(fā)妻宋雅紅稱因中級(jí)人民法院判決“被離婚”的方式畢竟是少數(shù)，更多的“被離婚”方式是本新聞中所提的：婚姻一方找無(wú)關(guān)第三人冒名婚姻另一方到婚姻登記機(jī)關(guān)“協(xié)議離婚”。

婚姻登記機(jī)關(guān)辦理協(xié)議離婚登記有什么要求？

《婚姻登記條例》第十至十三條對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)為協(xié)議離婚的男女雙方辦理離婚登記、頒發(fā)離婚證的工作程序作出了規(guī)定：

一、需要確認(rèn)到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記的是離婚男女雙方本人；

二、審查辦理離婚登記的內(nèi)地居民出具的下列證件和證明材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人的結(jié)婚證；（三）雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書(shū)。

香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證、身份證，華僑、外國(guó)人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件證明自己的個(gè)人身份。

三、詢問(wèn)相關(guān)情況，確認(rèn)當(dāng)事人確屬自愿離婚。

此外，《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第六章《離婚登記》中，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理離婚登記應(yīng)遵循的程序、收取的材料進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，如：對(duì)當(dāng)事人提交的證件、申請(qǐng)離婚登記聲明書(shū)、離婚協(xié)議書(shū)進(jìn)行審查；向當(dāng)事人雙方核實(shí)姓名、出生日期、離婚意愿；見(jiàn)證當(dāng)事人本人親自在《離婚登記審查處理表》“當(dāng)事人領(lǐng)證簽名或按指紋”一欄中簽名或按指紋。

本案中，楊蘭既沒(méi)有離婚的意愿，并未出現(xiàn)到離婚登記現(xiàn)場(chǎng)，更未親自簽名或按指紋，法院做出民政局頒發(fā)離婚證的具體行政行為違法的判決是正確的。

違法辦理的協(xié)議離婚登記怎樣撤銷？

已廢止的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記；對(duì)離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無(wú)效并收回離婚證，并對(duì)當(dāng)事人處以２００元以下的罰款。但是，現(xiàn)行《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》中只規(guī)定了婚姻登記機(jī)關(guān)可以直接對(duì)受脅迫而結(jié)婚的婚姻登記予以撤銷，但并未規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)可以直接對(duì)違法辦理的協(xié)議離婚登記可以撤銷。

《行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！鞭k理離婚登記，是婚姻登記機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具體行政行為，離婚當(dāng)事人可以向法院起訴婚姻登記機(jī)關(guān)，要求其撤銷辦理離婚登記的行為。

法院判決民政局頒發(fā)離婚證的具體行政行為違法，卻不撤銷，正確嗎？

法院依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十七條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決確認(rèn)被告民政局頒發(fā)離婚證的具體行政行為違法的判決，但認(rèn)定已經(jīng)不具可撤銷內(nèi)容。

何謂“不具有可撤銷內(nèi)容”的行政行為，在《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》中卻沒(méi)有明確的答案。能夠明確的是：“被離婚”的楊蘭因得不到法律的救濟(jì)而喪失作為死者江濤妻子的繼承權(quán)利、喪失因虛假離婚協(xié)議主張分割共同財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，讓一個(gè)無(wú)過(guò)錯(cuò)的公民來(lái)承擔(dān)行政機(jī)關(guān)違法行政的后果，這從情理上是錯(cuò)誤的。

“被離婚”案件屢屢出現(xiàn)，暴露了離婚登記程序、錯(cuò)誤登記糾正方面的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作，減少此類案件的發(fā)生以及對(duì)“被離婚”一方的不利影響。

（蔡紹輝律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）