2013年1月4日上午8點(diǎn)30分左右，河南蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一居民樓發(fā)生火災(zāi)，事故造成4名孩童當(dāng)場(chǎng)死亡，另有3名在送醫(yī)院途中死亡。事故發(fā)生后，輿論一片嘩然之余，各種奇談怪論也隨之而來(lái)，甚至有人認(rèn)為，袁厲害收養(yǎng)棄兒是為了騙取低保。

令人欣慰的是，主流輿論討論的不是袁厲害的收養(yǎng)目的，也不是袁厲害是否應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)，而是社會(huì)救助制度的缺失與完善。

筆者認(rèn)為，這才是健康、成熟的社會(huì)民眾心理的應(yīng)有之義，而救助制度的完善，亦不應(yīng)僅限于討論層面，而應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，建立起完善的社會(huì)救助體系。

首先，要建立救助制度，完善救助立法。社會(huì)救助法律不僅應(yīng)宣示權(quán)利，而且還應(yīng)同時(shí)配置救濟(jì)的各種程序，因?yàn)?獲得權(quán)利救濟(jì)既是尊重和實(shí)現(xiàn)受助對(duì)象的生存權(quán)，也是受助對(duì)象的一項(xiàng)基本權(quán)利。

其次，要明確救助范圍，我國(guó)憲法第四十五條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”。

憲法的規(guī)定過(guò)于原則化，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，對(duì)救助機(jī)構(gòu)、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)、不作為的懲戒措施作出詳細(xì)規(guī)定，以免再次出現(xiàn)事故發(fā)生后，各部門(mén)相互推諉，幸災(zāi)樂(lè)禍，關(guān)門(mén)打牌的情形。

再次，可以提倡民間救助。對(duì)于符合條件的民間救助機(jī)構(gòu)，要加以扶持，并輔以正確引導(dǎo)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)與個(gè)人救助相結(jié)合的方式，完善救助體系，惠及更大范圍的、需要救助的人。

（高文龍律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專(zhuān)稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）