刑事訴訟法修正案經(jīng)十一屆全國人大五次會(huì)議通過，將于2013年1月1日起施行。將尊重和保障人權(quán)納入刑事訴訟法中被認(rèn)為是此次修正案的一大亮點(diǎn)。然而，該法第83條之規(guī)定卻讓“尊重和保障人權(quán)”打了折扣。

刑事訴訟法第83條第二款規(guī)定：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時(shí)。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬?！币虼耍缸锵右扇巳绻嫦游：野踩缸?、恐怖活動(dòng)犯罪，且公安機(jī)關(guān)認(rèn)為通知有礙偵查的，則公安機(jī)關(guān)將不通知犯罪嫌疑人的家屬。這就是傳說中的“秘密拘捕”或“強(qiáng)迫失蹤”條款，至今仍備受爭議。

犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)獲得律師及其他辯護(hù)人的幫助是“尊重和保障人權(quán)”的應(yīng)有之義。刑事訴訟法第33條第一款規(guī)定：“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人”，第二款規(guī)定：“偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人……犯罪嫌疑人、被告人在押期間要求委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)其要求?！钡?4條則進(jìn)一步規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，及犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

所有這些規(guī)定都是為了保障犯罪嫌疑人、被告人能及時(shí)、有效地獲得律師及其他辯護(hù)人的幫助，以保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利,保障尊重和保障人權(quán)的立法原意。從法理上說，這些權(quán)利不因犯罪種類的不同而有差異。但是，由于刑事訴訟法第83條的存在，卻使得部分犯罪嫌疑人獲得辯護(hù)的權(quán)利受到實(shí)質(zhì)性的限制甚至被剝奪。

在實(shí)踐中，絕大多數(shù)是由犯罪嫌疑人的家屬代為聘請律師。如果家屬根本就不知道其親屬被公安機(jī)關(guān)拘留，則所謂的聘請律師就無從談起，犯罪嫌疑人又怎能獲得律師的幫助？雖然刑事訴訟法第33條規(guī)定了犯罪嫌疑人有權(quán)要求委托辯護(hù)人，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)傳達(dá)其要求，但該條款顯然只是針對危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪之外的犯罪嫌疑人，如果公安機(jī)關(guān)傳達(dá)了嫌疑人委托辯護(hù)人的要求，豈不是暴露了犯罪嫌疑人已被司法機(jī)關(guān)采取了強(qiáng)制措施的事實(shí)？所謂的“不通知”顯然也就形同虛設(shè)。因此，既便犯罪嫌疑人表達(dá)了委托辯護(hù)人的愿望，但基于第83的規(guī)定，犯罪嫌疑人的要求是不可能得到滿足的。因此，犯罪嫌疑人涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，只要偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為有礙偵查而不通知家屬，則犯罪嫌疑人基本上等于被剝奪了委托辯護(hù)人的權(quán)利，此種行為就違背了尊重和保障人權(quán)的立法本意。

2011年8月30日是第一個(gè)“強(qiáng)迫失蹤受害者”國際日，聯(lián)合國“強(qiáng)迫或非自愿失蹤問題工作組”就此發(fā)表聲明稱，“強(qiáng)迫失蹤”在一些國家仍然被用作對付沖突和內(nèi)部動(dòng)蕩的工具。目前，中國仍不是聯(lián)合國《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國際公約》的簽約國?？梢灶A(yù)見，在新刑事訴訟法實(shí)施之后，“秘密拘捕”或“強(qiáng)迫失蹤”將合法粉墨登場。屆時(shí)，偵查行為是否符合“秘密拘捕”或“強(qiáng)迫失蹤”條款，將成為法庭控辯雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)之一。

（鄧盛友律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）