“長安回望繡成堆，山頂千門次第開。一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來?！边@首詩寫的是，為了討得楊貴妃的歡心，唐玄宗令人騎上快馬，從嶺南七天七夜，以接力的方式，從千里之外運(yùn)送荔枝到長安，以供楊貴妃享用。在荔枝傳送的途中，差官和馬匹常常會累死，他們的千辛萬苦只是為了換得楊貴妃的一笑，而人們不知道送的是荔枝，還以為是緊急公文呢。又有大文學(xué)家蘇軾在《荔枝嘆》中嘆道：“飛車跨山鶻橫海，風(fēng)枝露葉如新采。宮中美人一破顏，驚塵濺血流千載?！币淮未慰缟綅徳胶拥揽炫芸癖嫉慕恿?，以致“驚塵濺血”，不少人把性命都搭了進(jìn)去，最后荔枝傳到宮中竟如新采摘的一般。用一句白話可概括蘇老先生的詩意：楊貴妃往嘴里填進(jìn)的那些荔枝，顆顆都浸著別人的汗、別人的血。

不同的朝代，相似的事件。河南省淅川縣上集鎮(zhèn)鴻泰石材廠老板梁得紅真是欲哭無淚?！熬蜑槭±锏挠^摩團(tuán)路過的那38秒，我數(shù)十萬元的產(chǎn)品就被糟蹋了？”（《中國青年報(bào)》）

據(jù)梁得紅介紹，該廠生產(chǎn)的5000多平方米米黃玉初加工石材由于堆放位置影響“觀摩”，被要求在一夜之間搬離。因?yàn)榱旱眉t認(rèn)為這是不可能完成的任務(wù)，次日鎮(zhèn)委書記指揮調(diào)度百余人用約6個小時突擊“幫助搬遷”。事后梁得紅粗略估算，破損米黃玉石材約1500平方米，價值數(shù)十萬元。這次破顏一笑的不是宮中美人，應(yīng)是淅川縣上集鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)吧。

因?yàn)椤坝^摩團(tuán)要來”，不顧所有權(quán)人的合法權(quán)益，搞搬遷突擊戰(zhàn)，并要求上集鎮(zhèn)8個社區(qū)的負(fù)責(zé)人要把搬運(yùn)板材作為“政治任務(wù)”來完成，對“工作不力”的相關(guān)人員當(dāng)場予以免職。并承諾對由此造成的損失，損失多少，政府就賠償多少。事后要求賠償時，該鎮(zhèn)書記卻一推三作五：“從11月份開始，就讓把人行道上的板材清走，但一直都沒有完成，我很生氣?！痹撴?zhèn)“幫助搬遷”力度不可謂不強(qiáng)。但這些做法明眼人一看便知，這是徹頭徹尾的人治，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)毫無法律意識可言，在他們看來，對法律的遵守顯然不如討得上級領(lǐng)導(dǎo)的歡心來得重要。

梁得紅堆放石材的行為有無違法？從報(bào)道中難以得出結(jié)論。按梁得紅的說法，其在2011年11月已按鎮(zhèn)里的指示，剛剛完成了鎮(zhèn)政府指定的一次搬遷。如果其所言為實(shí)，其行為并無不當(dāng)之處。退一步說，既便其行為確有違法之處，那也應(yīng)按法定的程序作出處理。先由有權(quán)機(jī)關(guān)作出行政處理決定，行政管理相對人不履行的，才按法律規(guī)定的程序予以強(qiáng)制執(zhí)行。淅川縣上集鎮(zhèn)的行為難言合法。

對這次突擊搬遷可能造成的損失，鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)是心知肚明的。因此，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，損失多少就賠償多少?？此坪锨楹侠淼谋響B(tài)卻掩蓋著濫用職權(quán)之嫌。不存在緊急情況，卻為了所謂的“觀摩團(tuán)”而搞突擊搬遷；沒有行政處理決定，卻無視公民的則產(chǎn)權(quán)不受損害而采取行動；對明知可能給相對人造成損失的，卻未采取措施予以避免，單純承諾由政府予以賠償。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然可以夸口由政府賠償，因?yàn)槟鞘羌{稅人的錢，花著不心疼。

一些政府官員對上級領(lǐng)導(dǎo)的迎合和奉承有著天然的自覺性，他們無需政治學(xué)習(xí)，就天然地會關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)切領(lǐng)導(dǎo)。而將群眾的利益、群眾的疾苦、群眾的心聲擱置一邊。中央明確要求各級黨政干部要“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，然而，從新疆克拉瑪依那場大火中讓“領(lǐng)導(dǎo)先走”，到寧波相場“讓領(lǐng)導(dǎo)先飛”，直至近期的小學(xué)生雨中為領(lǐng)導(dǎo)表演以及假冒鐵道部領(lǐng)導(dǎo)長期在列車上騙吃騙喝……給群眾的觀感卻是一些官員分明是在演繹著“權(quán)為領(lǐng)導(dǎo)所用、情為領(lǐng)導(dǎo)所系，利為領(lǐng)導(dǎo)所謀”。

烏紗帽是誰所給，就為誰服務(wù)，這幾乎是一條定律。

2010年9月1日，中央黨校校長習(xí)近平出席中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮時提出“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”， 強(qiáng)調(diào)馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。此言可謂一語中的！“權(quán)為民所賦”是個必要條件，“權(quán)為民所用”才會是結(jié)果。離開“權(quán)為民所賦”， “權(quán)為民所用”只會是一片浮云。上集鎮(zhèn)的相關(guān)官員敢置法律于不顧，因?yàn)槠溥`法成本為零，更因?yàn)樗芮宄?，他頭上的烏紗帽是誰給的。梁得紅的損失再大，頂多政府賠償就是了，與他的職務(wù)升遷沒有任何關(guān)系。

唐太宗為搏得美人一笑，不惜“驚塵濺血”，在當(dāng)時有其“合理性”和“合規(guī)性”。不是說“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”嗎，為了貴妃一笑，不少人丟了性命，或許，可以認(rèn)定他“因公死亡”，皇上會為他建一座“忠烈祠”也未可知。而在強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主、依法行政的今天，個別官員不顧法律規(guī)定，損害群眾利益，一味地討好、迎合上級領(lǐng)導(dǎo)，其做法與封建皇帝何異？

“執(zhí)政為民”真不應(yīng)該只是一句口號，應(yīng)切實(shí)在工作中得以貫徹落實(shí)。

（鄧盛友律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）