導讀：目前共享單車已漸漸成為交通“大戶”，它們給大家?guī)矸奖愕耐瑫r，也引發(fā)了一系列棘手的交通問題。比如數(shù)量過多、違規(guī)亂放等現(xiàn)象比比皆是。那么，對于這些問題法律應(yīng)該如何規(guī)制呢？法邦網(wǎng)為您解析。

上海共享單車堆積如墳?zāi)?/span>

據(jù)中國新聞網(wǎng)22日報道，在上海靜安區(qū)某違停非機動車堆放現(xiàn)場，上萬輛各種顏色的共享單車被擺放的密密麻麻，野生植物無人打擾隨意生長。摩拜及ofo區(qū)域負責人表示將落實交警部門要求，并協(xié)助提供最后一次騎行人信息。

靜安區(qū)交通委相關(guān)人員對中新網(wǎng)記者表示，從今年1月將區(qū)內(nèi)的違停單車清運到這個區(qū)域以來，區(qū)里就一直在約談相關(guān)共享單車企業(yè)，要求盡快取回被清運至此的共享單車。但真正提供切實解決方案的共享單車企業(yè)卻寥寥無幾，因此形成了如今這樣共享單車被雜草覆蓋、無人問津的局面。

據(jù)了解，靜安區(qū)各街鎮(zhèn)每天都會和交警、城管部門對在非機動車停放點以外，影響行人和車輛正常通行的共享單車進行清運，這些共享單車就是從今年1月15日起，被靜安區(qū)清運的違停車輛。而在今年9月左右，目前停放違停單車的該地塊就將動工開建，企業(yè)取車的時間可以說非常緊迫。

【摩拜與ofo方回應(yīng)】

22日下午，摩拜與ofo的相關(guān)負責人先后來到靜安區(qū)這處違停單車臨時停放點，與靜安區(qū)建管委商談取車方案。

摩拜靜安區(qū)運營負責人沈銳表示，在今年5月份左右，摩拜曾在這里取走過2000輛左右的摩拜單車，目前正在與靜安區(qū)建交委等相關(guān)部門積極溝通，盡快做好取車工作。

ofo上海政府關(guān)系經(jīng)理李佳盛表示，目前ofo已采取應(yīng)急預案，配合政府做好這些違停車輛的處理工作。“ofo將增加9輛調(diào)度車協(xié)助清運，并增加一些重要點位的運維人員。這些車輛取出后，可能會向上海郊區(qū)或是一些二三線城市進行調(diào)運。”對于用戶的違停行為，ofo將通過扣除信用積分等方式增強對用戶的約束力。

【上海市交通部門的回應(yīng)】

對于領(lǐng)回車輛的共享單車企業(yè)，靜安區(qū)相關(guān)部門要求其需加強線下的運營和管理，投放和管理的信息要和街道一線的管理人員做緊密對接，服從街道現(xiàn)場的管理和安排。

目前，上海共享單車已經(jīng)達到150萬輛，遠遠超出測算的需求量。上海市交通委已于18日，發(fā)布告知書，暫停在上海新增共享單車的投放。

違規(guī)停放現(xiàn)象法律應(yīng)該如何規(guī)制

北上廣是共享單車的大戶省市，據(jù)了解，截止到今年4月末，北京市政府新聞辦曾披露，本市共享單車投放總量已達70萬輛左右。自去年9月份共享單車入駐廣州，廣州全市共享單車已有80萬輛。但是這種新型的交通工具目前還沒有專門的法律規(guī)定，對于共享單車數(shù)量過多、違規(guī)亂放等現(xiàn)象亟需法律規(guī)制，下面總結(jié)了北京和廣州專家人士對于這個問題的看法和意見:

北京現(xiàn)代交通運輸發(fā)展研究中心主任、交通運輸部環(huán)保辦專家張柱庭表示：

1、關(guān)于共享單車投放數(shù)量應(yīng)該用什么指標來判斷，目前來看各大城市是局部地區(qū)的車輛比較多，比如，公共場所的地鐵和商業(yè)區(qū)等，這是由于人的流動過于集中形成的，但從一個城市的總量看不一定多。2003年前北京每個家庭平均有兩到三輛自行車，當年自行車保有量達到上千萬輛。目前看共享單車并沒有達到過去的高峰。90年代騎自行車上下班到每個地鐵口都有一大塊空地專門停放自行車，之所以顯得多的原因是原來北京的自行車有停放設(shè)施和區(qū)域，后來逐漸取消沒有了。

2、共享單車的數(shù)量要不要控制要看有沒有法律依據(jù)，目前看沒有。車輛的多和少是供需雙方說了算還是政府說了算，多的標準是什么目前都沒有相關(guān)法律規(guī)定。

3、在沒有共享單車和汽車的年代，在北京地鐵口停放自行車需要繳納很少的看管費，并不是場地費。目前共享單車的停放雖然有專人每天來回拉，但還應(yīng)該研究其他的創(chuàng)新停放辦法。比如特別擁堵的地方可以考慮經(jīng)濟手段，收取一定的看管費。

廣州共享單車管理規(guī)定將近期出臺

一、廣州天河區(qū)人大代表劉毅對于規(guī)范共享單車的相關(guān)建議，他認為：

1、共享單車的大規(guī)模停放帶來了車輛占道、亂停放等問題，解決這些問題的關(guān)鍵應(yīng)該是“誰受益，誰負責”。街頭隨處可見占道、亂停放行為，共享單車企業(yè)投放了單車，獲得了利益，就應(yīng)該做好相關(guān)工作，比如設(shè)置專人維護，緩解亂停放的問題。當務(wù)之急應(yīng)該是督促企業(yè)進行技術(shù)規(guī)范，如果使用者沒有將單車停放在相關(guān)區(qū)域，無法停止計費；鎖車前，共享單車軟件可以推薦附近的規(guī)范停車場地，使用戶養(yǎng)成規(guī)范停車的習慣。

2、建議市人大推動出臺共享單車監(jiān)管細則，有效約束指導共享單車企業(yè)，同時政府可通過投放公益宣傳片的形式加強宣傳教育。針對亂停放問題，可以研究是不是能夠衡量出合適的行政處罰和信用‘黑名單’，讓使用者的亂停放成本更高。

二、廣州市交委總工程師沈穎表示：針對共享單車的相關(guān)管理規(guī)定已完成征求意見，正在最后審定，將會在近期出臺。共享單車管理最大的問題是沒有硬手段的約束，因為對于這個新生事物的處罰，目前還缺乏相關(guān)法律依據(jù)。投放車輛進場無需申報，導致無序投放。

三、市人大常委會副主任唐航浩表示：對于劉毅的調(diào)查及相關(guān)建議，可進一步完善后形成提案上交。他建議，建委、城管委、交委可建立聯(lián)動機制，查處共享單車違規(guī)占道現(xiàn)象。

希望對于共享單車，能夠盡快出臺行之有效的相關(guān)管理規(guī)定，讓共享單車在法律保障的環(huán)境下“健康成長”，給大家?guī)砀嗟谋憷?/span>

（高丕澤律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）