據(jù)貴陽日?qǐng)?bào)報(bào)道：“檢察院把我們推上被告席，這是以前從沒有過的事?！辟F州省金沙縣環(huán)保局局長(zhǎng)秦蓁最近有點(diǎn)郁悶，該局因?yàn)樾姓蛔鳛椤暗∮谔幜P”污染企業(yè)被檢察院告上了法庭，成為全國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案。

當(dāng)前,以環(huán)境污染為代表的公共利益糾紛成為日益突出的問題，但一些由公民或社會(huì)組織提起的公益訴訟，基本上都被法院以不具原告資格為由“拒之門外”，2006年至2010年環(huán)境信訪與訴訟比例大于300:1。

因不處罰逾期繳納排污費(fèi)企業(yè)，環(huán)保局被檢察院告上法庭

金沙縣檢察院訴稱，2013年9月，金沙縣環(huán)保局通知佳樂建筑安裝工程有限公司(下稱佳樂公司)應(yīng)繳納噪音排污費(fèi)121520元，但企業(yè)一直未繳納。縣環(huán)保局遂于2014年8月又向企業(yè)發(fā)出限期繳費(fèi)通知，責(zé)令其于2014年8月23日前繳納排污費(fèi)，如逾期不繳，將進(jìn)行處罰。

2014年10月13日，佳樂公司繳納了排污費(fèi)，但已屬逾期繳費(fèi)，縣環(huán)保局卻不準(zhǔn)備對(duì)企業(yè)行政處罰。金沙縣檢察院對(duì)此“不滿”，認(rèn)為佳樂公司拖延支付排污費(fèi)近一年，已對(duì)國(guó)有財(cái)政資金造成損害，其行為應(yīng)當(dāng)受到處罰。

該新聞報(bào)道后，在網(wǎng)上引起熱議，很多媒體紛紛轉(zhuǎn)載，大多為該檢察院點(diǎn)贊，而筆者擔(dān)心的是檢察院提起公益訴訟是其本身的職責(zé)，為什么檢察院做了自己應(yīng)該做的事情竟然成為新聞，而金沙縣環(huán)保局在企業(yè)長(zhǎng)期未繳納排污費(fèi)的前提下一直不予處理，如果檢察院不起訴還要拖延多久，可見環(huán)保局處理這類問題上的態(tài)度是消極的，檢察院發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)問題，其他問題是否還存在呢？金沙縣有多少其他類型的環(huán)保問題？我想至少不是這么一件，對(duì)于那些檢察院沒有提起公益訴訟的，環(huán)保局是怎么處理的呢？可想而知，而全國(guó)范圍內(nèi)又有多少像金沙縣環(huán)保局這樣的環(huán)保部門，又有多少企業(yè)在嚴(yán)重的污染者環(huán)境？大家是有目共睹的。

每一天，每一次出差我都會(huì)看到一些企業(yè)冒出的濃煙、傳來的惡臭味道，筆者曾經(jīng)的現(xiàn)代牧業(yè)通山有限公司污染案中，在環(huán)保三同時(shí)未通過檢測(cè)，長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間一直違法經(jīng)營(yíng)，惡臭氣體將周邊的居民半夜都能熏醒，全國(guó)勞動(dòng)模范陳志遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)的飯莊被迫關(guān)門，但是通山環(huán)保部門默許該公司的經(jīng)營(yíng)，直到忍無可忍的農(nóng)民聯(lián)合起來將企業(yè)大門堵住，與政府、企業(yè)對(duì)峙十幾天驚動(dòng)了湖北省委書記，省委書記親筆批示該縣才責(zé)令現(xiàn)代牧業(yè)搬遷，但是還要允許其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)一年時(shí)間。

通山的問題能購得以解決，依賴于領(lǐng)導(dǎo)，但是長(zhǎng)期保護(hù)企業(yè)進(jìn)行污染的也是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的雙面性充分說明了領(lǐng)導(dǎo)從本市上是對(duì)環(huán)境污染問題是采取姑息的態(tài)度，而只有事件到了不可控制的態(tài)度才會(huì)有所作為，而這種作為是被動(dòng)的，被迫的，正如貴州日?qǐng)?bào)報(bào)道“一來二往成了熟人”啥意思，這是禿子頭上的虱子，誰都知道。

環(huán)保局做出了行政處罰，檢察院撤訴了，在檢察院看來檢察院認(rèn)為其公益訴訟的目的已經(jīng)達(dá)到了，但是筆者認(rèn)為本案的目的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)，因?yàn)殚L(zhǎng)期消極不作為的環(huán)保局沒有受到任何處理，沒有承擔(dān)任何法律責(zé)任？?jī)H僅把這么一件事情做出了行政處罰，還不能算是公益，因?yàn)楣怖姹磺趾Φ奶嗔?，?yīng)該給環(huán)保局一個(gè)教訓(xùn)，讓其知道不作為、亂作為的代價(jià)，給全國(guó)其他檢察院做一個(gè)榜樣，給所有的環(huán)保局一個(gè)警示，金山縣檢察院的撤訴說明其維護(hù)公共意義的態(tài)度不夠堅(jiān)決。

但是總而言之，檢察院提起公益訴訟至少不是一件壞事，希望這樣公益訴訟來的更多一些，更猛烈一些！

（王衛(wèi)洲律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）