取消養(yǎng)老雙軌制

人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，養(yǎng)老金制度實(shí)行“并軌”大方向明確。所謂“并軌”不是簡(jiǎn)單把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度并入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。

人社部副部長(zhǎng)的論述，明確了養(yǎng)老制度“并軌”大方向，并非簡(jiǎn)單的合并，而是最終取消“雙軌制”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然看上去很不錯(cuò)，但過(guò)于含糊不清。其實(shí)，無(wú)論是“并軌”還是取消“雙軌制”，都要遵循公平合理的原則，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，縮小養(yǎng)老金收入差距。

取消養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）“雙軌制”不能光有大方向，還要有明確的時(shí)間表。如果僅用“逐步實(shí)現(xiàn)”、“循序漸進(jìn)”等模糊不清的字眼，卻沒(méi)有實(shí)施細(xì)則和具體期限，即便是所謂的頂層設(shè)計(jì)，也無(wú)濟(jì)于事，仍然是在有意糊弄公眾罷了。事實(shí)上，養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”改革已歷時(shí)十多年，但主要著力于企業(yè)養(yǎng)老金水平的提高，阻力最大的機(jī)關(guān)事業(yè)單位卻遲遲未動(dòng)，以致“雙軌制”造成的收入差距越來(lái)越大。

享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件

社會(huì)老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，但是社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻稍顯滯后。我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行雙軌制，這在一定程度上造成了退休人員的收入差距。因?yàn)閷?duì)于享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員而言，他們享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件是一樣的，具體為：

我國(guó)勞動(dòng)者享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件因勞動(dòng)者退出勞動(dòng)領(lǐng)域的原因分為退休、離休和退職而有所不同。

1、 因退休而享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件

參保人員享受基本養(yǎng)老金的年齡條件是：

（1）根據(jù)國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定，參保單位男職工年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

（2）根據(jù)國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件和勞社部發(fā)[1999]8號(hào)文件規(guī)定，國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)縣以上集體企業(yè)職工，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作達(dá)到規(guī)定的工作年限（從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)的工作滿10年，從事井下和高溫工作滿9年，從事有害身體健康工作滿8年），男年滿55周歲，女年滿45周歲。

（3）根據(jù)勞社部發(fā)[2001]20號(hào)文件規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民合同制職工，男年滿60周歲，女年滿55周歲。

（4）根據(jù)國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[1999]301號(hào)文件、領(lǐng)導(dǎo)小組文件[2000]15號(hào)、國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)、國(guó)發(fā)[1997]10號(hào)等文件規(guī)定，列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)破產(chǎn)項(xiàng)目的破產(chǎn)企業(yè)職工，男年滿55周歲，女工人年滿45周歲，女干部年滿50周歲。

（5）按照中辦發(fā)[2000]11號(hào)文件規(guī)定，因資源枯竭而關(guān)閉破產(chǎn)的中央所屬核工業(yè)礦、原中央所屬現(xiàn)已下放地方管理的煤礦及有色金屬礦、地處深山職工再就業(yè)困難的三線企業(yè)（原國(guó)防科工委[1984]計(jì)研字第1239號(hào)文件確定的名單中未實(shí)施三線調(diào)遷的企業(yè)），其企業(yè)全民所有制職工（含勞動(dòng)合同制職工）男年滿55周歲、女工人年滿45周歲、女干部年滿50周歲，從事提前退休工種工作并達(dá)到規(guī)定的工作年限的職工，男年滿50周歲，女年滿40周歲。

享受按月基本養(yǎng)老金的條件：參保人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡條件、按規(guī)定履行了繳費(fèi)義務(wù)且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿十五年的人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放基本養(yǎng)老金。

2、 因離休而享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件

凡具有下列情況之一，并且達(dá)到法定離休條件均可享受離休養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：

（1）1949年9月30日以前參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)；

（2）1949年9月30日以前在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制和包干制待遇；

（3）1949年9月30日以前在敵占區(qū)從事革命工作；

（4）1948年底以前在解放區(qū)參加革命工作，并享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼觯?/p>

上述老干部男60歲，女55歲，可以離休，享受離休養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3、 因退職而享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件

非因工負(fù)傷、并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定、完全喪失勞動(dòng)能力且不符合退休年齡條件或工齡條件或其它退休條件的參保人員，應(yīng)當(dāng)退職，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

無(wú)論是退休還是離休或者是退職，他們都是為社會(huì)奉獻(xiàn)了其畢生的才華，那他們就不能享受不同的養(yǎng)老待遇，取消養(yǎng)老雙軌制也是為了更好的維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。