導(dǎo)語：

取消養(yǎng)老雙軌制成大方向，怎么說都是一個(gè)振奮人心的好休息。養(yǎng)老雙軌制就是對企業(yè)和事業(yè)單位的退休員工實(shí)行不同的養(yǎng)老制度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)都是由單位負(fù)責(zé)的，后來企業(yè)實(shí)行了社會保險(xiǎn)，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位卻保留了單位退休養(yǎng)老制度，形成了目前的養(yǎng)老雙軌制。

事業(yè)單位的養(yǎng)老金是基本工資的80%-90%，而企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率只有45%左右，企業(yè)的年終獎也彌補(bǔ)不了二者差距。養(yǎng)老不公直接影響著生活滿意度的差距。那么，現(xiàn)行的《社會保障法》對養(yǎng)老保險(xiǎn)作出了規(guī)定，形成了這樣二級分化的局勢呢？

事件回顧：

養(yǎng)老保險(xiǎn)最終取消“雙軌制”

人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個(gè)大方向是明確的。人社部正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，將在適當(dāng)時(shí)候廣泛征求社會各界意見，方案成熟后，所涉及的各項(xiàng)改革舉措將逐步實(shí)施。

近年來，社會上對養(yǎng)老“雙軌制”，即企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取不同的養(yǎng)老制度，議論頗多，認(rèn)為這樣很不公平，應(yīng)盡快并軌。

胡曉義說，目前國家已采取多種措施，積極推動養(yǎng)老“雙軌制”所導(dǎo)致的不合理差距問題的解決。從2005年開始，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)；加快推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展，進(jìn)一步提高職工在退休后的生活水平。

胡曉義表示，制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個(gè)大方向是明確的。（來源于鳳凰網(wǎng)）

法邦時(shí)評：

對于養(yǎng)老保險(xiǎn)，有哪些規(guī)定？

現(xiàn)在關(guān)于企業(yè)職工的養(yǎng)老金都是按照已經(jīng)出臺的社會保險(xiǎn)法執(zhí)行的,企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平與繳費(fèi)基數(shù)的高低、繳費(fèi)年限的長短都有關(guān)系,多繳多得、少繳少得,但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位卻不一定按社會保險(xiǎn)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)社會保險(xiǎn)法有關(guān)規(guī)定,“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定”。在社會保險(xiǎn)法公布之后,許多人注意到,其中有多處提及“具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”或類似表達(dá)方式。

參見《公務(wù)員法》中的規(guī)定，國家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

也就是說，《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定都是針對非公務(wù)員和非事業(yè)單位職工的，我們明擺著給吃公糧的人實(shí)行的是另一套方案。他們能力不一定強(qiáng)，效益不一定高，就是不合理的制度給了他們更多的福利。從當(dāng)上公務(wù)員那一刻起，他們就基于身份享有了在分配上的特權(quán)。只有一步一步的改革，從頭到尾的改革，才能變公務(wù)員變成公仆而不是金飯碗的代名詞。

網(wǎng)友評論（新浪微博）：

改掉退休雙軌制要用幾年

@姜新民：人社部:養(yǎng)老保險(xiǎn)最終取消雙軌制。但問題是最“終”的終是一個(gè)什么樣的時(shí)空概念?10年、20年、50年,還是100年?精確管理,不僅企業(yè)管理非常需要,而社會管理更需要!

@一笑再談：取消養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制,只想知道一點(diǎn),頂層設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)人員范圍是否應(yīng)該按照雙軌制不同標(biāo)準(zhǔn)的人員比例來安排,這樣才能做到真正的公正公平吧!再就是想知道有生之年還能看到這個(gè)制度的實(shí)際執(zhí)行嗎?

@扣不住的風(fēng)：官員不要成為改革的絆腳石人民的敵人,特權(quán)思想相當(dāng)嚴(yán)重。改革在他們看來就是奴役人民。在人民的眼里改革就是使整個(gè)社會公平公正。沒有公平公正的社會長不了!試問打敗日本鬼子用了八年,全國解放用了三年,改掉退休雙軌制要用幾年?!

結(jié)語：

取消養(yǎng)老雙軌制，不是一場注定沒有結(jié)果的空想，而是場沒有硝煙的戰(zhàn)役，是大多數(shù)人不能容忍的舊體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案完成后，就需要一步一個(gè)腳印的措施。（法邦網(wǎng)）