人力資源和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良表示，近期社保系列改革方案的制定，都會(huì)涉及養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)辦法的改革

■本報(bào)記者 左永剛

中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金監(jiān)管部副主任徐浩近日建議積極探索基本養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)制度。他表示，江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份可以參照廣東模式，將地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資管理。

記者了解到，除廣東之外，目前浙江、江蘇、山東、北京等省市養(yǎng)老金也有結(jié)余。以江蘇為例，今年5月份，江蘇省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局公布了養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和支出情況，五險(xiǎn)都有盈余。

記者近日在致電江蘇省財(cái)政廳社會(huì)保障處時(shí)，該處工作人員說(shuō)，“目前，江蘇省養(yǎng)老金委托投資未正式開(kāi)始，但聽(tīng)說(shuō)省政府有關(guān)部門正在研究考慮此事?！?

當(dāng)前，養(yǎng)老金面臨保值增值壓力，如何在保證安全性的前提下，拓寬養(yǎng)老金參與資本市場(chǎng)的投資渠道，推動(dòng)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)向市場(chǎng)化、多元化和透明化發(fā)展，提高養(yǎng)老金的運(yùn)營(yíng)效率，成為中央與地方迫切想解決的問(wèn)題。

據(jù)記者了解，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制。兩種資金性質(zhì)不同的基金卻采取了無(wú)差異的投資管理體制，都只能用于購(gòu)買國(guó)債或是銀行協(xié)議存款。目前，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)重依賴財(cái)政補(bǔ)貼，投資體制落后于基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大和保值增值的需要。

地方養(yǎng)老金委托投資草案早已于去年上半年起草完畢，但至今遲遲未正式推出，這也阻礙了地方養(yǎng)老金委托投資進(jìn)程。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏曾表示，我國(guó)需要依法建立專業(yè)的、審慎的受托人制度，在這方面，企業(yè)年金做了很好的示范，可以借鑒企業(yè)年金的標(biāo)桿，建立養(yǎng)老金受托人制度。

前不久，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2012年度全國(guó)企業(yè)年金基金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要》顯示，2012年企業(yè)年金基金新增規(guī)模首次突破千億元，當(dāng)年加權(quán)平均收益率5.68%，其中含權(quán)益類收益率達(dá)到5.77%，固定收益類達(dá)到5.17%。全國(guó)企業(yè)年金已經(jīng)從2007年的1519億元增加至2012年4821億元的規(guī)模，并且2007年-2012年之間的年平均收益率為8.35%。

與此同時(shí)，去年上半年，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)和廣東省政府在北京簽訂了1000億元養(yǎng)老金委托投資協(xié)議。截至2012年年底，廣東實(shí)際委托投資運(yùn)營(yíng)時(shí)間約為半年，實(shí)際應(yīng)收收益率約為3.4%，高于同期通貨膨脹率，賺了34億元。按此計(jì)算年化收益率為6.72%，高于2012年廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金3.94%的年平均收益率。

人力資源和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良表示，新養(yǎng)老金投資辦法要由中央來(lái)做決定，沒(méi)有最后確定就等于沒(méi)有方案。近期社保系列改革方案的制定，都會(huì)涉及養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)辦法的改革。

對(duì)于委托投資制度，楊燕綏建議個(gè)人賬戶托管委員會(huì)可以由地方政府統(tǒng)籌與平衡，然后建立國(guó)家養(yǎng)老金監(jiān)管委員會(huì)?！叭绻B(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，可以建立中央統(tǒng)一的養(yǎng)老金受托人機(jī)構(gòu)?！?