連續(xù)報道（2）

半年過去，惠民政策沒落實

6月20日揚子晚報A43版刊登了《半年過去了，惠民沒落實》，說的是秦淮區(qū)一位低保戶反映，去年底南京市出臺優(yōu)待政策，承諾給低保殘疾人交養(yǎng)老保險，但半年過去了仍沒落實。昨天，南京市殘聯(lián)回應(yīng)道，此政策針對的對象僅是從來沒有參加工作的低保、重度殘疾人，凡參加過工作的，單位繳納過養(yǎng)老保險的人，不屬于此政策的優(yōu)待對象。

政策

給低保殘疾人交保險，僅限“純居民”

據(jù)南京市殘聯(lián)工作人員介紹，此優(yōu)待政策的依據(jù)是去年11月26日南京市政府出臺的《南京市殘疾人保障實施辦法》。揚子晚報記者在南京市政府網(wǎng)站查詢到了該文件，文件標(biāo)號為寧政規(guī)字〔2012〕26號。第二章第一節(jié)的第六條明確：“享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下稱低保)待遇的殘疾人、重度殘疾人，由區(qū)縣政府或街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)集體分別按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納部分、全部社會養(yǎng)老保險費?！睋P子晚報記者還注意到，第五條寫道：“按照國家和省有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)殘疾職工納入本市社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法為城鎮(zhèn)殘疾職工繳納住房公積金?！?/p>

南京市殘聯(lián)工作人員表示，對比這兩條規(guī)定可以看出，該政策將南京市城鎮(zhèn)殘疾人社會養(yǎng)老保險分為兩個類型：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，與此對應(yīng)，殘疾人也被分成“職工”和“純居民”兩類身份。“凡是參加過工作的，單位給繳納過養(yǎng)老保險的，不管現(xiàn)狀是否有工作、養(yǎng)老保險誰交，都不屬于純‘居民’，都不屬于此政策的優(yōu)待對象。”南京市殘聯(lián)工作人員解釋道。

南京市殘聯(lián)理事長謝德俊告訴揚子晚報記者，有7342名低保殘疾人和重度殘疾人參加社會養(yǎng)老保險由政府按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納全部保費。

個案

無業(yè)重度低保殘疾人也不一定能享受

此前向本報咨詢的家住秦淮區(qū)桃園的低保戶呂女士，沒有工作，屬重度肢體殘疾，全家吃低保。那么她能享受此政策嗎？揚子晚報記者了解到，今年48歲的她以前在民政局下屬福利工廠上班，后來工廠倒閉，她到了私營企業(yè)，最后一家單位是風(fēng)格涂裝設(shè)備有限公司?！熬褪菕炜恐?，不用上班，工資只發(fā)兩個月，不過私營企業(yè)給我交養(yǎng)老保險。”她說，從2010年起，她自己交養(yǎng)老保險。

秦淮區(qū)殘聯(lián)理事長楊曉燕表示：“呂女士這種情況不能享受此政策，必須是從來沒有參加過工作的低保、重度殘疾人（二級及以上，不含聾人）才可以。”她解釋說，居民養(yǎng)老和職工養(yǎng)老分屬兩個“盤子”，呂女士過去有單位，已進(jìn)入職工養(yǎng)老的“盤子”了，被職工養(yǎng)老所覆蓋，不能中途變更到居民養(yǎng)老范疇。“我們最近會派工作人員上門解釋政策，了解她的需求，幫她介紹工作。

實習(xí)生 孫海蛟

揚子晚報記者 徐兢

（原標(biāo)題：為“純居民”低保殘疾人交養(yǎng)老險 不包括職工養(yǎng)老的“盤子”）

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