刑辯律師，閱卷是基本的工作，也是了解案情的常規(guī)動作。但閱卷需要復印案卷。復印案卷不僅費時費錢，還不環(huán)保。對于有多個被告人的案件，檢察院和法院往往需要接待多位辯護人閱卷、復印案卷，檢法機關(guān)也往往很費時。這不，刑辯律師的福利來了！最高檢制定了《最高人民檢察院印發(fā)制作使用電子卷宗工作規(guī)定》，《規(guī)定》明確，以下六類案件應當制作電子卷宗：（1）偵查機關(guān)移送的審查起訴、申請強制醫(yī)療、申請沒收違法所得案件；（2）檢察院偵查部門移送審查起訴、不起訴的案件；（3）報請上級檢察院決定逮捕的案件；（4）提請上級檢察院批準延長羈押期限的案件；（5）提請上級檢察院提出抗訴的案件；（6）報請最高檢核準追訴的案件?！兑?guī)定》還要求，在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)以外流轉(zhuǎn)的絕密級案件，不得制作電子卷宗。在《規(guī)定》第十三條中規(guī)定：“律師和經(jīng)過許可的其他辯護人、訴訟代理人申請查閱電子卷宗的，案件管理部門應當在審核認證后，將電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中導入到獨立的閱卷終端，供其查閱?！薄鞍讣芾聿块T依照法律規(guī)定向律師和經(jīng)過許可的其他辯護人、訴訟代理人提供電子卷宗的，應當使用光盤方式復制，并加載防護措施?！边@意味著，辦案人員只要將制作好的光盤交給律師就算閱卷完成了，律師不再需要耗時耗力就可以獲得原來需要拍照、掃描的案卷材料。當然，獲得電子卷宗，同樣需要遵守不得泄露等的義務性規(guī)定，這自然是辦案律師應當謹記的。據(jù)最高檢案管辦負責人介紹，電子卷宗系統(tǒng)是全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是其重要組成部分，包含卷宗制作、內(nèi)部閱卷和律師閱卷等功能，該系統(tǒng)可以方便案件承辦人摘錄復制卷宗內(nèi)容，為領(lǐng)導審批和檢委會討論案件提供全面信息，方便律師閱卷并根據(jù)申請?zhí)峁╇娮泳碜诠獗P。目前，已經(jīng)有28個省檢察機關(guān)上線運行電子卷宗系統(tǒng)，在提升檢察機關(guān)案件辦理和流轉(zhuǎn)效率、加強辦案監(jiān)督管理、保障律師合法權(quán)益等方面將發(fā)揮重要作用。（來源：最高人民檢察院）
人民檢察院制作使用電子卷宗工作規(guī)定
（試行）
（2015年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十五次會議通過）
第一章總則
第一條為了規(guī)范人民檢察院制作、使用電子卷宗工作，有效利用電子卷宗提高辦案效率，加強辦案監(jiān)督管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，依照法律和其他相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱電子卷宗，是指在案件受理前或者案件受理過程中，將裝訂成卷的紙質(zhì)案卷材料，依托數(shù)字影像技術(shù)、文字識別技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等媒介技術(shù)制作而成的具有特定格式的電子文檔和相關(guān)電子數(shù)據(jù)。
案件辦理過程中產(chǎn)生的材料所形成的訴訟檔案，需要進行電子化處理的，依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條人民檢察院應當使用統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)電子卷宗管理子系統(tǒng)制作、存儲、交換、使用電子卷宗。
人民檢察院應當創(chuàng)造條件，積極推動統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)與訴訟檔案管理系統(tǒng)對接工作，有效發(fā)揮統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中的電子卷宗、文書在生成訴訟檔案電子版中的作用。
第四條人民檢察院制作、使用電子卷宗，應當堅持以下原則：
（一）客觀真實。制作、提供使用的電子卷宗，應當與紙質(zhì)卷宗的內(nèi)容、形式、順序等保持一致。
（二）規(guī)范高效。相關(guān)人員應當依照規(guī)定及時制作、規(guī)范使用電子卷宗，確保各環(huán)節(jié)順暢銜接、高效運行。
（三）安全保密。相關(guān)人員應當嚴格遵守保密規(guī)定，做好電子卷宗的安全保密工作，嚴防失密、泄密事件發(fā)生。
第五條人民檢察院辦案部門負責監(jiān)督、管理、指導本部門工作人員和下級人民檢察院對口部門依照規(guī)定開展電子卷宗相關(guān)工作；案件管理部門負責將統(tǒng)一受理的案件材料制作成電子卷宗并上傳到統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，接收、上傳隨案同步移送的電子卷宗，并對電子卷宗應用情況進行監(jiān)督、管理；技術(shù)信息部門負責技術(shù)保障；保密部門負責保密檢查管理。相關(guān)部門應當分工負責，相互配合。
第二章電子卷宗的制作
第六條下列案件應當制作電子卷宗：
（一）偵查機關(guān)移送的審查起訴、申請強制醫(yī)療、申請沒收違法所得案件；
（二）人民檢察院偵查部門移送審查起訴、不起訴的案件；
（三）報請上級人民檢察院決定逮捕的案件；
（四）提請上級人民檢察院批準延長羈押期限的案件；
（五）提請上級人民檢察院提出抗訴的案件；
（六）報請最高人民檢察院核準追訴的案件。
審查起訴案件退查后補充形成的卷宗材料，應當掃描、攝制并上傳到相應案件電子卷宗區(qū)。
人民檢察院根據(jù)工作需要和實際條件，經(jīng)檢察長批準，可以擴大本院或者下級人民檢察院制作電子卷宗的案件范圍。
人民檢察院收到人民法院送達的判決書、裁定書以及偵查機關(guān)送達的執(zhí)行回執(zhí)等材料后，應當參照電子卷宗的制作要求，掃描、攝制并上傳到相應案件文書卷宗區(qū)。
第七條在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)以外流轉(zhuǎn)的絕密級案件，不得制作電子卷宗。
第八條電子卷宗應當通過以下方式生成：
（一）對紙質(zhì)原始卷宗進行掃描、攝制；
（二）上傳偵查機關(guān)、審判機關(guān)移送的符合要求的電子文檔；
（三）其他可以生成符合要求的電子卷宗的方式。
第九條案件管理部門應當在決定受理后的一個工作日內(nèi)完成電子卷宗的制作、上傳；案件材料特別多的，應當在兩個工作日內(nèi)完成電子卷宗的制作、上傳。在規(guī)定時間內(nèi)不能完成制作、上傳的，應當將案件先移送辦案部門，并在不影響辦案的情況下繼續(xù)完成電子卷宗的制作、上傳。
第十條制作電子卷宗應當由專門人員承擔，并在安裝有監(jiān)控設施的場所進行。
制作電子卷宗的具體標準和程序，依照《人民檢察院電子卷宗制作規(guī)程》執(zhí)行。
第三章電子卷宗的使用
第十一條辦案人員和檢察長、副檢察長、檢察委員會委員以及從事案件監(jiān)督管理工作的其他人員，在履行案件辦理、審核、審批、監(jiān)督、管理等職責時，可以依照權(quán)限設置，在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)查閱、使用電子卷宗。
電子卷宗的查閱、使用權(quán)限設置，依照《全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用管理辦法（試行）》關(guān)于查閱、使用個案內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條辦案人員在辦理案件時，可以在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上復制、摘錄或者以其他方式使用電子卷宗。
因出庭支持公訴等工作需要，辦案人員可以將本人承辦案件的電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中導入到符合保密要求的設備中使用，并記錄存檔，使用后應當刪除導入設備中的電子卷宗。
因開展其他工作，需要從統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中導出電子卷宗的，應當經(jīng)辦案部門審核同意，報分管院領(lǐng)導批準后，由案件管理部門將電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中導入到符合保密要求的設備中使用，并記錄存檔，使用后應當刪除導入設備中的電子卷宗。
第十三條律師和經(jīng)過許可的其他辯護人、訴訟代理人申請查閱電子卷宗的，案件管理部門應當在審核認證后，將電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中導入到獨立的閱卷終端，供其查閱。
案件管理部門依照法律規(guī)定向律師和經(jīng)過許可的其他辯護人、訴訟代理人提供電子卷宗的，應當使用光盤方式復制，并加載防護措施。
第十四條人民法院、偵查機關(guān)以及不具有隸屬關(guān)系的人民檢察院因辦案需要使用人民檢察院制作的電子卷宗的，應當經(jīng)辦案部門審核同意，報分管院領(lǐng)導批準后，由辦案部門使用光盤方式復制、提供，并記錄存檔。
人民檢察院與人民法院、偵查機關(guān)、刑事執(zhí)行機關(guān)之間擬建立協(xié)同辦案平臺共享電子卷宗的，應當將實施方案報省級人民檢察院審核批準。
第四章責任追究
第十五條人民檢察院應當對電子卷宗的制作、使用工作建立健全嚴格的安全保密機制，責任落實到具體部門和具體人員。發(fā)生失密、泄密情況的，應當立即采取補救措施并報告本院保密部門。保密部門應當及時處理，依照規(guī)定報告。
第十六條在制作、使用電子卷宗過程中，具有下列情形之一的，應當依照有關(guān)規(guī)定，給予警示、通報；情節(jié)嚴重的，對單位給予通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依照規(guī)定制作電子卷宗的；
（二）因故意或者重大過失造成卷宗損毀、滅失的；
（三）違反規(guī)定查閱、復制、導出、存儲、使用電子卷宗的；
（四）將存儲電子卷宗的系統(tǒng)、設備與互聯(lián)網(wǎng)連接的；
（五）丟失電子卷宗設施、設備的；
（六）泄露在制作、使用過程中了解的電子卷宗信息的；
（七）其他違反本規(guī)定的行為。
第五章附則
第十七條地方各級人民檢察院可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施細則。
第十八條本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。
第十九條本規(guī)定自2016年1月1日起試行。
楊承富律師：：博士，從2000從事律師工作已滿18年，辦理案件上千余件，現(xiàn)為北京市京師律師事務所企業(yè)家犯罪業(yè)務部主任律師，北京市律師協(xié)會會員、中華全國律師協(xié)會會員，中國法學會會員。 所獲榮譽：本人 擅長辦理重大刑事辯護案件、死刑復核案件,所辦刑事案件曾被黨刊《新華社》、央視《新聞1+1》、《焦點訪談》、CCTV-12《法律講堂》等眾多全國性權(quán)威媒體報道
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