【引言】

蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，此次溢油事故對(duì)周圍海域造成嚴(yán)重影響，事故周邊840平方公里的海水一夜之間由一類水變成了劣四類水，該海域海水石油平均濃度超過歷史背景值40倍，最高濃度超過歷史背景值86倍。油污對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的破壞正在顯現(xiàn)，有媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貪O民養(yǎng)殖的水產(chǎn)在大批死亡。那么，遭受巨大損失的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，該如何維權(quán)呢？

【養(yǎng)殖戶維權(quán)的途徑】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》以及國(guó)務(wù)院1983年頒布的《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》之規(guī)定，受到海洋石油勘探開發(fā)污染損害的單位和個(gè)人，可申請(qǐng)主管部門（國(guó)家海洋局等有關(guān)單位）處理，及時(shí)計(jì)算損失，要求造成污染損害的一方賠償損失。海區(qū)主管部門對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求作出調(diào)解處理。

當(dāng)事人對(duì)調(diào)解處理不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。涉外案件還可以按仲裁程序解決。

【環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定】

一、須有污染環(huán)境的行為

中海油及康菲石油公司所屬的蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故此次溢油事故對(duì)周圍海域造成嚴(yán)重影響，事故周邊840平方公里的海水一夜之間由一類水變成了劣四類水，該海域海水石油平均濃度超過歷史背景值40倍，最高濃度超過歷史背景值86倍。

第二、須有污染環(huán)境的損害后果

水產(chǎn)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的水產(chǎn)品大量死亡，已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。例如，當(dāng)?shù)?60戶養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖的扇貝等海產(chǎn)品大面積死亡,扇貝苗死亡率高達(dá)70%。

三、污染環(huán)境行為與污染損害后果之間存在因果關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第65條及第66條規(guī)定，關(guān)于污染環(huán)境侵權(quán)責(zé)任實(shí)行因果關(guān)系推定的規(guī)定。這在以前的如《民法通則》規(guī)定中是沒有的。污染環(huán)境，首先要實(shí)行舉證責(zé)任倒置，就是污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形承擔(dān)舉證責(zé)任。其次是因果關(guān)系推定，由污染者就其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任，這是侵權(quán)責(zé)任法新增加的規(guī)則。

【環(huán)境污染侵權(quán)的舉證責(zé)任】

在司法實(shí)踐中，在環(huán)境污染侵權(quán)案件中，受害人很難證明排污與損害之間的因果關(guān)系。張樹貴律師指出，環(huán)境污染，有時(shí)多因一果，情況復(fù)雜，要讓被侵權(quán)人證明企業(yè)內(nèi)部在組織管理、生產(chǎn)流程中的過錯(cuò)是有困難的。因此，實(shí)行舉證責(zé)任倒置和因果關(guān)系推定，原告只要證明排污者排放污染，且原告的人身或財(cái)產(chǎn)受到損害，并且證明兩者之間有可能存在因果關(guān)系，法官就直接推定有因果關(guān)系。被告如果認(rèn)為自己的行為與損害之間沒有因果關(guān)系，則須自己舉證，證明成立的，免除責(zé)任，不成立的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

【結(jié)語】

環(huán)境污染問題關(guān)系到人民群眾的切身利益，巨大的環(huán)境災(zāi)難，有可能讓水產(chǎn)養(yǎng)殖戶幾年的辛勤努力，付之一炬，甚至是家破人亡，關(guān)系到人與自然和諧相處，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。

法律不僅僅應(yīng)讓環(huán)境污染的受害人的權(quán)益得到有效保障，更能夠成為架在環(huán)境污染違法者上的一把利劍，讓這一幕幕讓人痛心的環(huán)境污染損害事故不再重演。

（張樹貴律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）