【引言】

蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，此次溢油事故對周圍海域造成嚴重影響，事故周邊840平方公里的海水一夜之間由一類水變成了劣四類水，該海域海水石油平均濃度超過歷史背景值40倍，最高濃度超過歷史背景值86倍。油污對水產(chǎn)養(yǎng)殖的破壞正在顯現(xiàn)，有媒體報道，當?shù)貪O民養(yǎng)殖的水產(chǎn)在大批死亡。那么，遭受巨大損失的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，該如何維權(quán)呢？

【養(yǎng)殖戶維權(quán)的途徑】

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》以及國務(wù)院1983年頒布的《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》之規(guī)定，受到海洋石油勘探開發(fā)污染損害的單位和個人，可申請主管部門（國家海洋局等有關(guān)單位）處理，及時計算損失，要求造成污染損害的一方賠償損失。海區(qū)主管部門對賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當事人的請求作出調(diào)解處理。

當事人對調(diào)解處理不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。涉外案件還可以按仲裁程序解決。

【環(huán)境污染侵權(quán)責任的認定】

一、須有污染環(huán)境的行為

中海油及康菲石油公司所屬的蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故此次溢油事故對周圍海域造成嚴重影響，事故周邊840平方公里的海水一夜之間由一類水變成了劣四類水，該海域海水石油平均濃度超過歷史背景值40倍，最高濃度超過歷史背景值86倍。

第二、須有污染環(huán)境的損害后果

水產(chǎn)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的水產(chǎn)品大量死亡，已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟損失。例如，當?shù)?60戶養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖的扇貝等海產(chǎn)品大面積死亡,扇貝苗死亡率高達70%。

三、污染環(huán)境行為與污染損害后果之間存在因果關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第65條及第66條規(guī)定，關(guān)于污染環(huán)境侵權(quán)責任實行因果關(guān)系推定的規(guī)定。這在以前的如《民法通則》規(guī)定中是沒有的。污染環(huán)境，首先要實行舉證責任倒置，就是污染者應(yīng)當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形承擔舉證責任。其次是因果關(guān)系推定，由污染者就其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任，這是侵權(quán)責任法新增加的規(guī)則。

【環(huán)境污染侵權(quán)的舉證責任】

在司法實踐中，在環(huán)境污染侵權(quán)案件中，受害人很難證明排污與損害之間的因果關(guān)系。張樹貴律師指出，環(huán)境污染，有時多因一果，情況復雜，要讓被侵權(quán)人證明企業(yè)內(nèi)部在組織管理、生產(chǎn)流程中的過錯是有困難的。因此，實行舉證責任倒置和因果關(guān)系推定，原告只要證明排污者排放污染，且原告的人身或財產(chǎn)受到損害，并且證明兩者之間有可能存在因果關(guān)系，法官就直接推定有因果關(guān)系。被告如果認為自己的行為與損害之間沒有因果關(guān)系，則須自己舉證，證明成立的，免除責任，不成立的，就應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。

【結(jié)語】

環(huán)境污染問題關(guān)系到人民群眾的切身利益，巨大的環(huán)境災難，有可能讓水產(chǎn)養(yǎng)殖戶幾年的辛勤努力，付之一炬，甚至是家破人亡，關(guān)系到人與自然和諧相處，關(guān)系到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定。

法律不僅僅應(yīng)讓環(huán)境污染的受害人的權(quán)益得到有效保障，更能夠成為架在環(huán)境污染違法者上的一把利劍，讓這一幕幕讓人痛心的環(huán)境污染損害事故不再重演。

（張樹貴律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）