乞討，無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外、城市還是鄉(xiāng)間，也無論是公交、地鐵還是機(jī)場(chǎng)、旅店，各種各樣乞討的人總能出現(xiàn)在你的面前。時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)乞討可謂一種新興的乞討方式，其具有省心、省力、省道具三大特點(diǎn)，你不必曝曬在街頭，也不必遭人白眼，更不需要苦練才藝或展露殘疾的肢體。只要你能上網(wǎng)，會(huì)輸入漢字，或多或少花一些心思編寫一段乞討的由頭，或者再懶一點(diǎn)的，直接輸入賬號(hào)和姓名，連乞討的原因都可以省略。
在百度貼吧里輸入“網(wǎng)絡(luò)乞討”，有關(guān)乞討的帖子有近二百篇。網(wǎng)絡(luò)乞討大致可分為三類人：一種是真正的急需幫助的人。一種是沒事找樂子的好事主。另一種是別有用心的人。其實(shí)對(duì)于真正的急需幫助的人，也應(yīng)按重大事由區(qū)分，例如身患絕癥之人，確需資金且有其緊迫性，再例如夢(mèng)想創(chuàng)業(yè)者，懷揣好的計(jì)劃與設(shè)想?yún)s找不到資金支持。當(dāng)然，無論什么樣的目的，這種網(wǎng)絡(luò)乞討行為已慢慢演變?yōu)橐环N新興的網(wǎng)絡(luò)問題。
網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展帶來了許多新生事物，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的立法目前來講是相當(dāng)不完善的。乞討行為本身在現(xiàn)實(shí)生活中就已經(jīng)是一種很難處理的社會(huì)問題。2009年12月三部委聯(lián)合發(fā)布《民政部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)做好街頭生活無著人員救助工作的緊急通知》要求民政部門要進(jìn)一步完善救助服務(wù)站、街頭救助點(diǎn)、流動(dòng)救助車、救助引導(dǎo)牌的布局和功能，方便街頭生活無著人員前來求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助。同時(shí)要設(shè)立24小時(shí)暢通救助電話，對(duì)群眾打電話要求救助的，要迅速處置。但從實(shí)施情況來看，沿街乞討的現(xiàn)象并沒有向《緊急通知》設(shè)想的那樣通過救助站點(diǎn)的設(shè)立而減少或消失，究其原因我認(rèn)為這個(gè)群體當(dāng)中有相當(dāng)一部分人是在偽乞討，并不真正需要政府的救助。對(duì)于乞討行為該如何加以引導(dǎo)、規(guī)制，除那些組織、利用未成年人、殘疾人乞討構(gòu)成犯罪外，法律并不能禁止自然人確因生活所迫的乞討行為。那么網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，乞討的人連道具都不需要了，誰(shuí)來保證我們的善心沒有被不法之人、不勞而獲之人利用？
從法律的角度分析，乞討是一種邀請(qǐng)別人贈(zèng)與的行為。贈(zèng)與可以是單務(wù)合同（即不要求對(duì)方履行義務(wù)），也可以是雙務(wù)合同（即要求對(duì)方履行義務(wù)）。在附義務(wù)贈(zèng)與時(shí)，受贈(zèng)人應(yīng)在贈(zèng)與物的價(jià)值限度內(nèi)履行所附義務(wù)，受贈(zèng)人不履行其義務(wù)時(shí)，贈(zèng)與人有權(quán)請(qǐng)求受贈(zèng)人履行義務(wù)或撤銷贈(zèng)與。當(dāng)然，附義務(wù)贈(zèng)與，雖然是雙務(wù)合同，但不并等同于對(duì)方不履行義務(wù)或達(dá)不到所附的條件贈(zèng)與就不能生效。受贈(zèng)人不履行贈(zèng)與合同約定的義務(wù)，贈(zèng)與人享有撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起1年內(nèi)行使。該期間為除斥期間。超過這一期間，贈(zèng)與人不得再行使撤銷權(quán)。這一法律規(guī)定可以很好的約束接受捐贈(zèng)人的行為。例如，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期，捐贈(zèng)者可以附加一定的條件，使受贈(zèng)人感到壓力，從而倍加珍惜這份無償資助，正確、合理利用資金。這使我不得不感嘆一些機(jī)構(gòu)投資人對(duì)接受投資的企業(yè)資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管的全方位性，當(dāng)然，捐贈(zèng)人不是機(jī)構(gòu)投資人，也沒有精力進(jìn)行這樣的監(jiān)管，這只是題外話。我反對(duì)一元、兩元不算錢，丟了不可惜不如捐了獻(xiàn)愛心的這種論調(diào)，你施舍的一元、兩元對(duì)于你自己來講確實(shí)不是經(jīng)濟(jì)問題，但是，接受施舍的人得到的并不是一元、兩元，而是它們的集合總數(shù)，而且可能是一個(gè)你想象不到的總數(shù)。因此，切不可忽視自己的愛心。
民商索賠專業(yè)維權(quán)勤勉敬業(yè) 北京律師李國(guó)蓓
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