受法邦網(wǎng)的邀請(qǐng)，我就平?jīng)雠Ｄ讨卸臼录_認(rèn)為特大投毒案件，給廣大公眾從法律角度簡(jiǎn)單介紹我國(guó)目前的投放危險(xiǎn)物質(zhì)公共安全法律風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。希望廣大公眾關(guān)注我國(guó)的公共安全立法，積極應(yīng)對(duì)投放危險(xiǎn)物質(zhì)事件，采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)和防范措施。

投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，就是從傳統(tǒng)意義上的投毒罪演化而來(lái)的，但是投放的范圍更廣了。其中平?jīng)雠Ｄ讨卸臼录械姆缸锵右扇松嫦拥淖锩褪峭斗盼ｋU(xiǎn)物質(zhì)罪即《刑法修正案（三）》中第二條，將刑法第一百一十五條第一款修改為：“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑?！?/p>

我國(guó)政府目前針對(duì)投放危險(xiǎn)物質(zhì)危及公共安全問(wèn)題，采取了很多法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)減少和預(yù)防類(lèi)似平?jīng)雠Ｄ讨刑卮笸抖景讣陌l(fā)生有積極防范的意義，以下列舉幾種主要的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，介紹給廣大公眾。

一、我國(guó)法律就投放危險(xiǎn)物質(zhì)危及公共安全行為，規(guī)定為嚴(yán)重犯罪，制訂了相當(dāng)嚴(yán)厲的刑罰，其中包括死刑，詳見(jiàn)《刑法修正案（三）》。

二、我國(guó)與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，學(xué)習(xí)借鑒了一些就投放危險(xiǎn)物質(zhì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)投放危險(xiǎn)物質(zhì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估，采取積極的應(yīng)急措施。從危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口等環(huán)節(jié)都有極其嚴(yán)格的分類(lèi)管理和許可制度等法律規(guī)定。

三、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)部門(mén)的危險(xiǎn)物質(zhì)內(nèi)部管控監(jiān)督機(jī)制立法。例如：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》。特別是生產(chǎn)、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)企業(yè)的資格資質(zhì)都有相當(dāng)高的法律審批標(biāo)準(zhǔn)，禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。

四、立法上加強(qiáng)了對(duì)公共場(chǎng)所的管理，特別是火車(chē)站、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)都采取極其嚴(yán)格的安檢措施，嚴(yán)格防范投放危險(xiǎn)物質(zhì)事件的發(fā)生。

五、立法規(guī)定各種形式的關(guān)于投放危險(xiǎn)物質(zhì)的公共安全知識(shí)的科普宣傳，其中包括危險(xiǎn)物質(zhì)的范圍、種類(lèi)、應(yīng)急措施等，便于讓公眾學(xué)習(xí)和了解危險(xiǎn)物質(zhì)防范應(yīng)急知識(shí)。

六、法律具體規(guī)定了公安部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、海關(guān)總署、價(jià)格主管部門(mén)、鐵路主管部門(mén)、交通主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)物質(zhì)有關(guān)管理工作，也就是確立責(zé)任制。政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)投放危險(xiǎn)物質(zhì)事件處理不力的或者對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)管理嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的，輕者可能引咎辭職，重者將鋃鐺入獄。

六、制定關(guān)于投放危險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)急救援和調(diào)查處理方面的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)以人文本的立法理念，適應(yīng)我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

我希望公眾要加強(qiáng)關(guān)于投放危險(xiǎn)物質(zhì)危機(jī)公共安全防范方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，希望政府在發(fā)生投放危險(xiǎn)物質(zhì)事件時(shí)發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同采取有效措施，消除或者減少投放危險(xiǎn)物質(zhì)事件給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的危害，消除公眾恐慌心理。

我國(guó)政府積極同國(guó)家社會(huì)合作，共同打擊和預(yù)防投放危險(xiǎn)物質(zhì)的犯罪活動(dòng)，采取標(biāo)本兼治的方法，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，重點(diǎn)進(jìn)行反腐敗的斗爭(zhēng)，緩和社會(huì)矛盾，從根本上消除投放危險(xiǎn)物質(zhì)的犯罪的社會(huì)根源。

作者：崔趨強(qiáng)律師 山東中都劍律師事務(wù)所

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