【關(guān)鍵詞】
民間借貸糾紛 借款抵押合同 經(jīng)公證的債權(quán)文書 強制執(zhí)行
【要點提示】
在民間借貸糾紛中，債務人不履行還款義務或者履行義務不適當，債權(quán)人可以經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，向原公證機構(gòu)申請執(zhí)行證書，然后憑原公證書及執(zhí)行證書向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。
【案件簡介】
2012年7月18日，徐某與趙某、某廠簽訂了《民間借款抵押合同》，約定：趙某因歸還貸款所需向徐某借款1000萬元，借款期限自2012年7月18日起至2016年7月18日，借款月利率5‰，每12個月支付利息一次，逾期利息按月利率水平上加收50%；還款方式為到期一次性歸還借款本金及利息，某廠為趙某向徐某的借款提供抵押擔保，抵押的房地產(chǎn)坐落于浙江省慈溪市某鎮(zhèn)，房屋所有權(quán)證號:慈房權(quán)證2006字第××號，土地使用證號:慈國用（2××6）第XX號；擔保范圍為本金、計算至清償日的利息（包括逾期利息）以及實現(xiàn)抵押權(quán)的費用。上述《民間借款抵押合同》經(jīng)慈溪市公證處辦理具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。2012年7月24日，徐某與某廠辦理了房屋他項權(quán)證，證號為慈房他證2012字第XX號。2012年7月27日，徐某將1000萬元款項匯入被告趙某的賬戶。徐某出借款項后，趙某未按約定支付利息。2014年8月30日，趙某與某廠來函告知徐某，因趙某資金周轉(zhuǎn)困難，已無償還借款的能力，到還款期也無法歸還借款。隨后，徐某向浙江省慈溪市人民法院起訴，請求法院判令：1.趙某立即歸還借款本金1000萬元，支付自2012年7月27日起至判決確定的履行日止、以1000萬元為基數(shù)按銀行同期同檔次貸款基準利率的四倍計算的利息、罰息；2.如趙某不能及時清償上述款項，請依法處理某廠提供的抵押物（房屋他項權(quán)證號為慈房他證2012字第XX號的房產(chǎn)），所得價款優(yōu)先受償；3.趙某與某廠共同承擔本案的訴訟費。
【法院裁定】
浙江省慈溪市人民法院一審審理認為：經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書依法具有強制執(zhí)行效力，債務人不履行或者履行不適當?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。原告起訴所依據(jù)的經(jīng)公證的債權(quán)文書具有強制執(zhí)行效力，現(xiàn)原告直接提起民事訴訟，不符合法律規(guī)定。故裁定：駁回原告徐某的起訴。如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省寧波市中級人民法院。
【案件評析】
1、具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)涵和作用？
公證債權(quán)文書，即是指經(jīng)過公證程序公證的債權(quán)文書。從其是否具有強制執(zhí)行效力來看，公證債權(quán)文書可以分為兩類，一類是具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，另一類是不具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書。
具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書即公證機構(gòu)依照國家賦予的權(quán)力和法律規(guī)定的程序，對于追償債款、物品的文書進行審查，認為事實清楚，雙方?jīng)]有爭議并經(jīng)當事人申請，依法制作的證明該項文書具有強制執(zhí)行力的法律文書。其中，債權(quán)文書是債權(quán)債務關(guān)系各種文書的總稱，包括各種合同、協(xié)議、借據(jù)、有價證券等。能賦予強制執(zhí)行效力的只限于給付一定的貨幣、物品或者有價證券，其他都不可以。對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行。
2、具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書向法院申請執(zhí)行的條件？
債權(quán)人單憑具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書并不足以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》的第四條、第七條的規(guī)定，我國強制執(zhí)行類公證的操作方式是先對合同辦理具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，出具公證書，債務人不履行或不完全履行公證機構(gòu)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，債權(quán)人可以向原公證機構(gòu)申請執(zhí)行證書，由債權(quán)人憑原公證書及執(zhí)行證書向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。
由此可見，一份以給付為內(nèi)容的債權(quán)文書，經(jīng)公證程序向人民法院申請執(zhí)行
要走兩步，第一步為取得公證書，通過公證程序?qū)鶛?quán)文書進行公證，取得具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證書；第二步為取得執(zhí)行證書，在債務人不履行或不完全履行公證機構(gòu)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的情形下，債權(quán)人向公證機關(guān)申請取得。也就是說，債權(quán)人憑原公證書及執(zhí)行證書方能向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。
3、具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書是否可訴？
最高人民法院在2008年12月8日發(fā)布《關(guān)于當事人對具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復》（以下簡稱“《批復》”）指出，“根據(jù)民事訴訟法第二百一十四條（新民訴法第二百三十八條）和公證法第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書依法具有強制執(zhí)行效力。債權(quán)人或者債務人對該債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權(quán)文書確有錯誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當事人、公證事項的利害關(guān)系人可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟?！笨梢钥闯鲈摗杜鷱汀分该髁?strong>具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書是不可訴的。即對于具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，只有在法院認為確有錯誤，裁定不予執(zhí)行的情況下，當事人、公證事項的利害關(guān)系人才可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。這是對公證債權(quán)文書當事人救濟權(quán)利的規(guī)定。人民法院對是否執(zhí)行公證債權(quán)文書有權(quán)進行審查，經(jīng)過審查，認為公證債權(quán)文書確有錯誤的，應當裁定不予執(zhí)行。如果法院裁定不予執(zhí)行，當事人、公證事項的利害關(guān)系人就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟的，人民法院應當依法受理。人民法院裁定不予執(zhí)行，實際上是公證債權(quán)文書本身有錯誤，不具有強制執(zhí)行效力。在這種情況下，人民法院要發(fā)揮司法監(jiān)督公證的職能作用，依法裁定不予執(zhí)行。人民法院不予執(zhí)行公證債權(quán)文書將導致債權(quán)債務關(guān)系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，當事人可以依法提起民事訴訟解決存在的爭議，明確權(quán)利義務關(guān)系。此時，經(jīng)過公證的債權(quán)文書在審理時可以作為證據(jù)來使用。
綜上，本案中，徐某與趙某、某廠簽訂了金額為1000萬元的《民間借款抵押合同》，同時某廠以房產(chǎn)為趙某向徐某的借款提供了抵押擔保，且該《民間借款抵押合同》經(jīng)慈溪市公證處辦理了具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，當趙某與某廠表示無償還借款，債權(quán)人徐某不能向法院提起訴訟，而是應該以經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，向原公證機構(gòu)申請執(zhí)行證書，然后憑原公證書及執(zhí)行證書向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。
【法條鏈接】
《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》（司發(fā)通[2000]107號）
一、公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書應當具備以下條件：
（一）債權(quán)文書具有給付貨幣、物品、有價證券的內(nèi)容；
（二）債權(quán)債務關(guān)系明確，債權(quán)人和債務人對債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無疑義；
（三）債權(quán)文書中載明債務人不履行義務或不完全履行義務時，債務人愿意
接受依法強制執(zhí)行的承諾。
二、公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的范圍：
（一）借款合同、借用合同、無財產(chǎn)擔保的租賃合同；
（二）賒欠貨物的債權(quán)文書；
（三）各種借據(jù)、欠單；
（四）還款（物）協(xié)議；
（五）以給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、學費、賠（補）償金為內(nèi)容的協(xié)議；
（六）符合賦予強制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。
四、債務人不履行或不完全履行公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，債權(quán)人可以向原公證機關(guān)申請執(zhí)行證書。
七、債權(quán)人憑原公證書及執(zhí)行證書可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。
《中華人民共和國公證法》（2006年3月1日起施行）
第三十七條對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務人不履行或者履行不適當?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。前款規(guī)定的債權(quán)文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機構(gòu)。
《中華人民共和國民事訴訟法》(2012)
第二百三十八條規(guī)定，對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行。
《關(guān)于當事人對具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復》（法釋〔2008〕17號）
關(guān)于當事人對具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理的問題，我院陸續(xù)收到江蘇、重慶等高級人民法院的請示，經(jīng)研究，批復如下：
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條和《中華人民共和國公證法》第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書依法具有強制執(zhí)行效力。債權(quán)人或者債務人對該債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權(quán)文書確有錯誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當事人、公證事項的利害關(guān)系人可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。
作者│張濤 周瓊(易居房產(chǎn)律師團隊)
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