---北京市大興區(qū)振邦粘合劑廠拆遷補償案維權成功
文/揚博
案情簡介：
2007年章女士及其家人在北京市大興區(qū)某農(nóng)村集體土地上承租了一處閑置廠房，生產(chǎn)經(jīng)營北京市大興區(qū)振邦粘合劑廠，該廠房系從一承租人黃先生手中轉租而來，租賃合同一年一簽。為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，章女士在廠房空地上私自搭建了車間廠房等附屬設施（違法建筑）。
2010年初章女士經(jīng)營的廠房區(qū)域被劃為北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，相關部門開始逐戶大面積拆遷，因為章女士系次承租人，拆遷人拒絕與其協(xié)商拆遷補償事宜，讓其找承租人黃先生自行協(xié)商，但是趨利避害是人的天性，已經(jīng)與拆遷人簽訂補償協(xié)議的承租人黃先生此時早已難尋蹤跡。因為章女士缺乏法律常識其與承租人黃先生簽訂的租賃合同中也并沒有關于拆遷補償?shù)娜魏渭s定。時間一天一天拖了下來，章女士周邊的建筑早已被夷為平地，章女士與承租人黃先生簽訂的租賃合同期限業(yè)已屆滿。面對拆遷部門一遍一遍的強令搬遷，章女士一家人束手無策。最終在2011年1月在拆遷人組織的強拆大攻勢面前，章女士一家自行將機器設備搬出了廠房……
2011年3月份遭受逼遷一分錢補償都未得到的章女士心有不甘，毅然決定聘請北京圣運律師事務所的拆遷維權律師王優(yōu)銀、楊波兩位律師介入維權。
拆遷維權第一輯---依法調(diào)查拆遷的合法性，敲開拆遷維權之門
王優(yōu)銀、楊波兩位律師介入本案后，仔細分析研究了案情認為根據(jù)章女士的情況：其一、非接受補償主體（法律未明確規(guī)定次承租人的被拆遷人地位）；其二、非在被強拆前聘請律師介入；其三、強拆現(xiàn)在已經(jīng)超過救濟時效；其四、其私自建設的廠房車間沒任何建設及產(chǎn)權手續(xù)系違法建筑。其五、憑借章女士與承租人黃先生簽訂的租賃合同尋求民事訴訟途徑解決，起訴承租人甚至出租人的話（租賃合同中對拆遷補償?shù)氖乱宋醋鋈魏渭s定）于事無補，沒有任何意義，甚至還會給委托人造成沉重的經(jīng)濟及時間成本。面對其他律師都不敢接認為這個案子沒法做的案子，就真的能難倒我圣運律師嗎？經(jīng)過深思熟慮王優(yōu)銀、楊波兩位律師決定先從拆遷的合法性入手對拆遷主體及拆遷手續(xù)做一個全面的調(diào)查了解，再順藤摸瓜決定下一步的維權方案。針對涉案區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)村集體土地的情況，維權律師指導委托人向相關部門申請了政府信息公開，調(diào)查的結果令兩位律師大為震驚，涉案拆遷區(qū)域竟然沒有任何拆遷法律手續(xù)。自此本拆遷補償案的維權方案初步形成，勝利曙光近在眼前。
拆遷維權第二輯---依法申請查處非法拆遷，以子之矛攻子之盾
因為相關部門的拆遷沒有任何法律手續(xù)，王優(yōu)銀、楊波律師指導委托人章女士以利害關系人的身份向北京市大興區(qū)建設委員會申請查處相關部門非法拆遷的行為。但是在我國目前拆遷利益共同體的土地財政國情之下，大興建委又怎么可能去將非法拆遷的部門予以查處、制裁呢？！子之矛又怎么會去攻子之盾呢？自此本案陷入僵局，但是本案也因此被順利引入了下一步維權機制---行政復議大興區(qū)建委查處非法拆遷不作為……一切盡在我維權律師掌握之中。
拆遷維權第三輯---行政復議是拆遷維權的萬能法門
行政復議是我國大行政化政治格局下具有中國特色的法律監(jiān)督機制，該程序的設定對促進我們黨政機關自我監(jiān)督、自我制約起到了意想不到的效果。拆遷維權案件中涉及到大量的行政復議工作，但是如何運用、把握何種時機運用、選擇何種法律關系運用對案件的結果至關重要，操作不當會造成全盤皆輸！根據(jù)案情進展我維權律師指導委托人毅然將大興區(qū)建委查處非法拆遷不作為及拆遷許可證政府信息公開不作為向北京市建委提起了行政復議。我國的行政自律監(jiān)督模式效果明顯復議結果可想而知，復議機關先后于2011年7月5日及2011年8月1日作出了（京建復字【2011】199號）、（京建復字【2011】204號）行政復議決定書，一個是駁回決定；一個撤銷決定。但是這絕非我維權律師及委托人的本愿，為委托人獲取利益最大化，拿到合理的補償款才是本案的目的所在。
拆遷維權第四輯---拆遷征地行政訴訟驗證司法權理性回歸
“上攻伐謀”通過行政復議我維權律師掌握了被告害怕司法監(jiān)督的弱點，根據(jù)案情進展，王優(yōu)銀、楊波兩位律師利用在行政復議中得到的信息及證據(jù)及時指導委托人將北京市大興區(qū)建委告上了法庭。在當今中國大多數(shù)人都有法院與政府系一家人的觀念，都認為法院在行政訴訟案件中不會幫也不敢?guī)屠习傩战鉀Q任何事情。如果都這么認為就大錯特錯了，很多維權機會就會白白喪失。2011年8月12日章女士訴北京大興區(qū)建委查處非法拆遷不作為案在大興區(qū)法院第五法庭開庭，2011年9月16日章女士訴北京大興區(qū)建委拆遷許可政府信息公開不作為案同樣在該院第五法庭開庭。自第一個案子開完庭后拆遷人就幫著委托人將涉案房屋的承租人黃先生找到，與其共同主動找委托人協(xié)商具體補償事宜；等第二個案子開完庭，補償款的數(shù)額就已經(jīng)談得差不多了。2011年10月12日由拆遷人做擔保，承租人黃先生與委托人章女士簽訂了拆遷補償協(xié)議，從被排斥在拆遷補償主體之外到27萬元拆遷補償款，我拆遷專業(yè)維權律師再次創(chuàng)造了從”根本不可能”到”在我這里沒有不可能”的傳奇。
2011年10月13日章女士將起訴北京大興區(qū)住建委的兩個案件從大興區(qū)法院撤訴，北京市大興區(qū)振邦粘合劑廠拆遷補償維權案歷時八個月勝利結束。
律師點評：拆遷征地行政訴訟，行政法治之博弈。本案最終在我們的人民法院得到妥善解決，充分說明新形勢下我國的法院擔當起了排解糾紛、化解矛盾的中流砥柱。拆遷征地行政訴訟贏官司不是目的，最重要的是行政訴訟過程中被告的態(tài)度轉變，從一開始推諉、躲讓到主動勒令拆遷人找事主與被拆遷人協(xié)商補償事宜并最終完成。在這一過程中拆遷維權律師的旁敲側擊、穿針引線起到了不可或缺的作用，我們的行政機關及拆遷人甚至被拆遷人也因此歷練了我國行政法治的進程。
（作者；楊波 北京圣運律師事務所合伙人律師 電話：18601053991）
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