---北京市大興區(qū)振邦粘合劑廠拆遷補(bǔ)償案維權(quán)成功

文/揚(yáng)博

案情簡介：

2007年章女士及其家人在北京市大興區(qū)某農(nóng)村集體土地上承租了一處閑置廠房，生產(chǎn)經(jīng)營北京市大興區(qū)振邦粘合劑廠，該廠房系從一承租人黃先生手中轉(zhuǎn)租而來，租賃合同一年一簽。為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，章女士在廠房空地上私自搭建了車間廠房等附屬設(shè)施（違法建筑）。

2010年初章女士經(jīng)營的廠房區(qū)域被劃為北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，相關(guān)部門開始逐戶大面積拆遷，因?yàn)檎屡肯荡纬凶馊?，拆遷人拒絕與其協(xié)商拆遷補(bǔ)償事宜，讓其找承租人黃先生自行協(xié)商，但是趨利避害是人的天性，已經(jīng)與拆遷人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的承租人黃先生此時(shí)早已難尋蹤跡。因?yàn)檎屡咳狈Ψ沙ＷR(shí)其與承租人黃先生簽訂的租賃合同中也并沒有關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)娜魏渭s定。時(shí)間一天一天拖了下來，章女士周邊的建筑早已被夷為平地，章女士與承租人黃先生簽訂的租賃合同期限業(yè)已屆滿。面對(duì)拆遷部門一遍一遍的強(qiáng)令搬遷，章女士一家人束手無策。最終在2011年1月在拆遷人組織的強(qiáng)拆大攻勢面前，章女士一家自行將機(jī)器設(shè)備搬出了廠房……

2011年3月份遭受逼遷一分錢補(bǔ)償都未得到的章女士心有不甘，毅然決定聘請(qǐng)北京圣運(yùn)律師事務(wù)所的拆遷維權(quán)律師王優(yōu)銀、楊波兩位律師介入維權(quán)。

拆遷維權(quán)第一輯---依法調(diào)查拆遷的合法性，敲開拆遷維權(quán)之門

王優(yōu)銀、楊波兩位律師介入本案后，仔細(xì)分析研究了案情認(rèn)為根據(jù)章女士的情況：其一、非接受補(bǔ)償主體（法律未明確規(guī)定次承租人的被拆遷人地位）；其二、非在被強(qiáng)拆前聘請(qǐng)律師介入；其三、強(qiáng)拆現(xiàn)在已經(jīng)超過救濟(jì)時(shí)效；其四、其私自建設(shè)的廠房車間沒任何建設(shè)及產(chǎn)權(quán)手續(xù)系違法建筑。其五、憑借章女士與承租人黃先生簽訂的租賃合同尋求民事訴訟途徑解決，起訴承租人甚至出租人的話（租賃合同中對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)氖乱宋醋鋈魏渭s定）于事無補(bǔ)，沒有任何意義，甚至還會(huì)給委托人造成沉重的經(jīng)濟(jì)及時(shí)間成本。面對(duì)其他律師都不敢接認(rèn)為這個(gè)案子沒法做的案子，就真的能難倒我圣運(yùn)律師嗎？經(jīng)過深思熟慮王優(yōu)銀、楊波兩位律師決定先從拆遷的合法性入手對(duì)拆遷主體及拆遷手續(xù)做一個(gè)全面的調(diào)查了解，再順藤摸瓜決定下一步的維權(quán)方案。針對(duì)涉案區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)村集體土地的情況，維權(quán)律師指導(dǎo)委托人向相關(guān)部門申請(qǐng)了政府信息公開，調(diào)查的結(jié)果令兩位律師大為震驚，涉案拆遷區(qū)域竟然沒有任何拆遷法律手續(xù)。自此本拆遷補(bǔ)償案的維權(quán)方案初步形成，勝利曙光近在眼前。

拆遷維權(quán)第二輯---依法申請(qǐng)查處非法拆遷，以子之矛攻子之盾

因?yàn)橄嚓P(guān)部門的拆遷沒有任何法律手續(xù)，王優(yōu)銀、楊波律師指導(dǎo)委托人章女士以利害關(guān)系人的身份向北京市大興區(qū)建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)查處相關(guān)部門非法拆遷的行為。但是在我國目前拆遷利益共同體的土地財(cái)政國情之下，大興建委又怎么可能去將非法拆遷的部門予以查處、制裁呢？！子之矛又怎么會(huì)去攻子之盾呢？自此本案陷入僵局，但是本案也因此被順利引入了下一步維權(quán)機(jī)制---行政復(fù)議大興區(qū)建委查處非法拆遷不作為……一切盡在我維權(quán)律師掌握之中。

拆遷維權(quán)第三輯---行政復(fù)議是拆遷維權(quán)的萬能法門

行政復(fù)議是我國大行政化政治格局下具有中國特色的法律監(jiān)督機(jī)制，該程序的設(shè)定對(duì)促進(jìn)我們黨政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我制約起到了意想不到的效果。拆遷維權(quán)案件中涉及到大量的行政復(fù)議工作，但是如何運(yùn)用、把握何種時(shí)機(jī)運(yùn)用、選擇何種法律關(guān)系運(yùn)用對(duì)案件的結(jié)果至關(guān)重要，操作不當(dāng)會(huì)造成全盤皆輸！根據(jù)案情進(jìn)展我維權(quán)律師指導(dǎo)委托人毅然將大興區(qū)建委查處非法拆遷不作為及拆遷許可證政府信息公開不作為向北京市建委提起了行政復(fù)議。我國的行政自律監(jiān)督模式效果明顯復(fù)議結(jié)果可想而知，復(fù)議機(jī)關(guān)先后于2011年7月5日及2011年8月1日作出了（京建復(fù)字【2011】199號(hào)）、（京建復(fù)字【2011】204號(hào)）行政復(fù)議決定書，一個(gè)是駁回決定；一個(gè)撤銷決定。但是這絕非我維權(quán)律師及委托人的本愿，為委托人獲取利益最大化，拿到合理的補(bǔ)償款才是本案的目的所在。

拆遷維權(quán)第四輯---拆遷征地行政訴訟驗(yàn)證司法權(quán)理性回歸

“上攻伐謀”通過行政復(fù)議我維權(quán)律師掌握了被告害怕司法監(jiān)督的弱點(diǎn)，根據(jù)案情進(jìn)展，王優(yōu)銀、楊波兩位律師利用在行政復(fù)議中得到的信息及證據(jù)及時(shí)指導(dǎo)委托人將北京市大興區(qū)建委告上了法庭。在當(dāng)今中國大多數(shù)人都有法院與政府系一家人的觀念，都認(rèn)為法院在行政訴訟案件中不會(huì)幫也不敢?guī)屠习傩战鉀Q任何事情。如果都這么認(rèn)為就大錯(cuò)特錯(cuò)了，很多維權(quán)機(jī)會(huì)就會(huì)白白喪失。2011年8月12日章女士訴北京大興區(qū)建委查處非法拆遷不作為案在大興區(qū)法院第五法庭開庭，2011年9月16日章女士訴北京大興區(qū)建委拆遷許可政府信息公開不作為案同樣在該院第五法庭開庭。自第一個(gè)案子開完庭后拆遷人就幫著委托人將涉案房屋的承租人黃先生找到，與其共同主動(dòng)找委托人協(xié)商具體補(bǔ)償事宜；等第二個(gè)案子開完庭，補(bǔ)償款的數(shù)額就已經(jīng)談得差不多了。2011年10月12日由拆遷人做擔(dān)保，承租人黃先生與委托人章女士簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，從被排斥在拆遷補(bǔ)償主體之外到27萬元拆遷補(bǔ)償款，我拆遷專業(yè)維權(quán)律師再次創(chuàng)造了從”根本不可能”到”在我這里沒有不可能”的傳奇。

2011年10月13日章女士將起訴北京大興區(qū)住建委的兩個(gè)案件從大興區(qū)法院撤訴，北京市大興區(qū)振邦粘合劑廠拆遷補(bǔ)償維權(quán)案歷時(shí)八個(gè)月勝利結(jié)束。

律師點(diǎn)評(píng)：拆遷征地行政訴訟，行政法治之博弈。本案最終在我們的人民法院得到妥善解決，充分說明新形勢下我國的法院擔(dān)當(dāng)起了排解糾紛、化解矛盾的中流砥柱。拆遷征地行政訴訟贏官司不是目的，最重要的是行政訴訟過程中被告的態(tài)度轉(zhuǎn)變，從一開始推諉、躲讓到主動(dòng)勒令拆遷人找事主與被拆遷人協(xié)商補(bǔ)償事宜并最終完成。在這一過程中拆遷維權(quán)律師的旁敲側(cè)擊、穿針引線起到了不可或缺的作用，我們的行政機(jī)關(guān)及拆遷人甚至被拆遷人也因此歷練了我國行政法治的進(jìn)程。

（作者；楊波 北京圣運(yùn)律師事務(wù)所合伙人律師 電話：18601053991）

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