日前，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)近6個(gè)月的縝密偵查，公安部統(tǒng)一指揮桂、粵、冀、閩、云等14省區(qū)公安機(jī)關(guān)聯(lián)手作戰(zhàn)、同步收網(wǎng)，相繼破獲了兩起特大拐賣(mài)兒童犯罪團(tuán)伙案，徹底摧毀了兩個(gè)犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人335名，成功解救被拐兒童76名。如果把目光再延伸一點(diǎn)，自2009年4月公安部開(kāi)展打拐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)共破獲拐賣(mài)婦女兒童案件39194起，解救被拐賣(mài)兒童14613人，婦女24826人。我國(guó)法律對(duì)拐賣(mài)兒童是怎么規(guī)定的？為什么屢打?qū)也槐M，是否有違法成本低等問(wèn)題？

筆者認(rèn)為，拐賣(mài)兒童的違法成本不低。我國(guó)《刑法》在“打拐”方面規(guī)定較多，不僅針對(duì)拐賣(mài)行為，收買(mǎi)、傷害等每種行為都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，最高可處以死刑。相關(guān)罪名有“拐賣(mài)婦女、兒童罪”、“收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪”、“非法拘禁罪”、“故意傷害罪”、“強(qiáng)奸罪”、“侮辱罪”、“聚眾阻礙解救被拐賣(mài)的婦女、兒童罪”、“妨礙公務(wù)罪”等。

導(dǎo)致拐賣(mài)兒童情況屢有發(fā)生的主要原因是主要執(zhí)法機(jī)關(guān)即公安機(jī)關(guān)在對(duì)待拐賣(mài)行為的不積極，不主動(dòng)。首先是受理失蹤不積極。有兒童被拐賣(mài)，家長(zhǎng)無(wú)法確認(rèn)是否被拐賣(mài)時(shí)，多數(shù)選擇就是失蹤報(bào)案，依法應(yīng)由基層公安機(jī)關(guān)受理。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)根本不會(huì)受理，總是推脫讓家長(zhǎng)自己尋找，等到實(shí)在尋找不到，終于愿意受理失蹤報(bào)案時(shí)，因時(shí)隔很久，線索全無(wú)。其次，偵辦不主動(dòng)。因沒(méi)有直接線索導(dǎo)致尋找失蹤兒童難度較大，付出較多，效果不佳。天天忙于預(yù)防突發(fā)事件的維穩(wěn)工作的治安警察，不愿花費(fèi)財(cái)力、警力去巡查失蹤人口。

實(shí)際上，我們有發(fā)達(dá)的戶(hù)籍管理系統(tǒng)，對(duì)人口流動(dòng)各種途徑均有管制，對(duì)暫住人口管理相當(dāng)嚴(yán)格，完全有條件、有能力在打拐方面作出成績(jī)，當(dāng)然這些需要以公安機(jī)關(guān)有信心、有決心去做為前提。

這次“打拐”事件的起因是于建嶸教授在微博上首發(fā)尋找失蹤兒童的倡議，通過(guò)網(wǎng)友積極參與，然后才是各地公安機(jī)關(guān)行動(dòng)起來(lái)，共同努力，并取得良好效果。這一事件，充分反映了政府機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中懶政心態(tài)和官僚作風(fēng)。若不是網(wǎng)友們的積極推動(dòng)，政府機(jī)關(guān)可能不會(huì)集中行動(dòng)通過(guò)這種“打拐”和“幫助”失蹤兒童為人民服務(wù)。

在這次打拐事件的積極影響下，我們公安等政府機(jī)關(guān)若能擯棄懶政心態(tài)和官僚作風(fēng)，不僅依靠運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法應(yīng)得一時(shí)贊許，更要建立從受理失蹤、偵辦案件到安撫救助的完善制度，常抓不懈，通過(guò)每次具體解救失蹤兒童的行為贏得民心。

（夏磊律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專(zhuān)稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）