政策正文：

各區(qū)縣建委、房管局，各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》（住建部、發(fā)改委和人保部8號令）和《關(guān)于加強和規(guī)范房地產(chǎn)市場信息發(fā)布工作的通知》（建房[2009]97號），結(jié)合我市存量房市場規(guī)模不斷擴大、交易日漸活躍的實際，為切實保護買賣雙方合法權(quán)益，我市將按照“試點先行、逐步推廣”的總體思路，逐步建立起覆蓋全市的存量房交易服務平臺（以下簡稱服務平臺），為交易各方提供準確規(guī)范的信息和資金監(jiān)管等服務，確保交易安全透明?，F(xiàn)將我市開展服務平臺試點工作的有關(guān)事項通知如下：

一、 試點工作的范圍和目標

（一）結(jié)合我市存量房市場發(fā)展實際以及各區(qū)縣房屋權(quán)屬、信息系統(tǒng)建設(shè)情況，確定自2011年7月1日起，在海淀區(qū)開展服務平臺試點工作。其他區(qū)縣在條件成熟后可申請開展試點工作。

（二）試點工作的目標是，探索服務平臺的運行模式，形成完善的管理機制，為服務平臺在我市全面推廣打下良好基礎(chǔ)。

二、試點內(nèi)容

試點期間，試點區(qū)縣依托市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委搭建的全市統(tǒng)一的服務平臺，利用本區(qū)縣房屋行政管理部門存量房交易服務窗口，為本區(qū)縣內(nèi)存量房交易各方提供房源信息發(fā)布、租售信息核驗、交易信息查詢、買賣合同網(wǎng)上簽約及交易資金監(jiān)管等服務事項。

（一）利用服務平臺提供房源信息發(fā)布服務。擬上市交易的存量房可以通過服務平臺發(fā)布房屋狀況、擬售價格、聯(lián)系方式等信息。房屋所有權(quán)人自行出售存量房的，可以自行選擇是否通過服務平臺發(fā)布房源信息，選擇發(fā)布的應以書面方式確認；委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)出售的，服務平臺自動發(fā)布房源信息及受托經(jīng)紀機構(gòu)的聯(lián)系方式。

在房源信息發(fā)布期間，如存量房出現(xiàn)完成網(wǎng)簽、限制權(quán)利狀況、權(quán)利狀況發(fā)生變更等情形的，信息發(fā)布自動終止。

（二）提供存量房房源核驗服務。為便于交易各方查詢有效房源信息，服務平臺提供房源核驗服務。在服務平臺發(fā)布信息的房源，應先在區(qū)縣房屋行政管理部門進行房源核驗，通過核驗的方可在服務平臺發(fā)布信息、辦理網(wǎng)上簽約手續(xù)。

（三）提供交易過程信息查詢服務。區(qū)縣房屋行政管理部門完成房源核驗后，服務平臺將自動生成核驗編號和密碼。房屋所有權(quán)人或者受托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)可憑該編號和密碼隨時查詢核驗結(jié)果，購房人也可通過房屋所有權(quán)人或者受托的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行上述查詢。

（四）提供存量房自有交易資金監(jiān)管服務。為保障存量房交易資金交割安全，服務平臺提供存量房自有交易資金監(jiān)管服務。買賣雙方自行達成交易的，可協(xié)商選擇是否通過監(jiān)管賬戶劃轉(zhuǎn)自有交易資金；通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)達成交易的，須通過經(jīng)區(qū)縣財政部門審批的、區(qū)縣房屋行政管理部門開設(shè)的監(jiān)管賬戶劃轉(zhuǎn)存量房自有交易資金。

自有交易資金是指存量房買賣合同中約定的房屋買受方支付給出賣方除貸款外的全部購房資金。

（五）規(guī)范存量房交易的經(jīng)紀行為。為避免同一套房屋多處發(fā)布信息引發(fā)矛盾糾紛，同一套房屋只能委托一家房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)申請核驗。未經(jīng)房屋所有權(quán)人書面授權(quán)委托的經(jīng)紀機構(gòu)，不得對外發(fā)布該房源信息，不得居間、代理銷售該房屋。房屋所有權(quán)人與受托經(jīng)紀機構(gòu)之間的民事權(quán)利、義務，由雙方自行約定。

三、試點實施保障

（一）試點區(qū)縣要高度重視試點工作，強化服務意識，按照試點工作目標，編制本區(qū)縣試點工作方案，完善系統(tǒng)建設(shè)，制定實施流程，加強培訓宣傳，確保試點工作順利開展，使服務平臺真正為群眾提供便利，得到群眾認可。

（二）試點區(qū)縣房屋行政管理部門應會同財政、金融機構(gòu)等部門，做好服務平臺運行相關(guān)工作的銜接配合，共同推動服務平臺平穩(wěn)運行。

（三）試點區(qū)縣房屋行政管理部門應加強日常巡檢，對違反本通知規(guī)定的經(jīng)紀機構(gòu)及人員從嚴查處；情節(jié)嚴重的暫停網(wǎng)簽，并向社會公示；造成重大社會影響的，依法取消經(jīng)紀機構(gòu)資質(zhì)或人員資格。

（四）試點期間，原北京市建設(shè)委員會2007年3月19日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)北京市存量房交易結(jié)算資金賬戶管理暫行規(guī)定的通知》（京建法[2007]253號）在試點區(qū)縣內(nèi)暫停執(zhí)行。

二○一一年五月三十一日

政策解讀：

該政策實際上是為政府主導存量房交易市場做實驗性試點。將改變民間中介服務機構(gòu)割據(jù)市場的局面，政府也將霸氣的扮演規(guī)范服務的大中介角色。政府做服務性中介有以下優(yōu)勢：

1、依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》強化政府主導中介市場的職能作用，直接參與其中，服務、監(jiān)管一肩挑。出師有名。

2、利用自身的信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢打造先進完善的交易平臺。有建立超大中介的軟硬件基礎(chǔ)。

3、利用平臺發(fā)布房源信息將透明化，防止虛假信息、價格欺詐。對消費者更有利。

4、設(shè)定房源審查機制。改變以往房源真實性難核實的情況。對買房人來說是一個定心丸。

5、交易信息查詢。如同銀行交易信息一樣，購房人可以通過權(quán)利人或中介服務機構(gòu)查詢相關(guān)信息。

6、資金監(jiān)管。政府設(shè)立房產(chǎn)交易的“支付寶”。公信力、安全性自不用說，讓房產(chǎn)交易更方便更規(guī)范。“證不到手錢不到賬”讓買家買房更有保障。

7、一房一經(jīng)紀。從一房一價到一房只能通過一家中介經(jīng)紀，這是凈化中介市場的有一具體措施。以后中介找房源可能要從服務、專業(yè)、費用、品牌等各方面下功夫了。

這一舉措對于二手房市場的買方來說是大好事，一改以往買方在交易過程中信息不對稱、交易安全得不到保障等長期弱勢的局面。同時對經(jīng)紀公司將是巨大的沖擊，業(yè)務量、服務費用都將受到影響。但是大的品牌連鎖中介機構(gòu)可能會與政府平臺形成相輔相成之勢，牢牢占據(jù)二手房市場。預測小性機構(gòu)將轉(zhuǎn)向契約房源（賣家與開發(fā)商簽訂合同但產(chǎn)權(quán)證未下發(fā)、回遷房及其他已經(jīng)簽訂協(xié)議但未建成或未辦證的房源）市場。

（邢珂銘律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）