2011年伊始，全國人大常委會委員長吳邦國宣布：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。 這似乎預(yù)示著中國已在根本上實現(xiàn)從無法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變，各項事業(yè)發(fā)展步入法制化軌道。但在建設(shè)社會主義法治國家的道路上，我們的路才剛剛起步，還有多遠(yuǎn)，值得深思？

在剛剛過去的幾個月，發(fā)生了很多令我們玩味的社會亂象。時刻在敲打著我們要保持清醒的認(rèn)識，還要為法治建設(shè)、推動法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。我們的法律健全了，我們真的能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究嗎？

事件一、

4月27日，深圳市住房和建設(shè)局在其官方網(wǎng)站上公布了《關(guān)于切實做好建筑行業(yè)農(nóng)民工工資結(jié)算支付工作共同維護(hù)大運(yùn)會期間社會和諧穩(wěn)定的通知》一文，該文件在第六條規(guī)定：在嚴(yán)肅處理期（2011年5月1日至9月30日）內(nèi)，嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究其刑事責(zé)任。

此份通知的背景是大運(yùn)會即將召開，為了維護(hù)穩(wěn)定，多么好的理由啊，政治利益高于一切。我們在城市化建設(shè)中，農(nóng)民工兄弟建設(shè)了多少樓盤、多少立交橋。他們用自己的汗水為這美麗的城市貢獻(xiàn)了力量。然而，我們的行政機(jī)關(guān)不是在思想上把他們真正的當(dāng)成農(nóng)民兄弟，為什么農(nóng)民工會上訪討薪，如果施工企業(yè)、建筑商不拖欠工資，還會出現(xiàn)這樣的問題嗎？行政機(jī)關(guān)的作用應(yīng)該是保障人民的利益，為何不從源頭抓起？只有規(guī)范了施工企業(yè)，凈化了市場環(huán)境。農(nóng)民工兄弟的利益得到保障，這個城市才會更加美麗，社會才會更加和諧。

這樣的通知能夠冠冕堂皇的出臺，并冠以紅頭文件的形式，可見我們亟待普法的，不僅僅是普通民眾，還有我們行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)帶干部。作為行政執(zhí)法部門，首先要知法懂法，才能守法，才能不濫用權(quán)力。

在輿論壓力之下，深圳市住房和建設(shè)局已經(jīng)撤回了該通知，但其做法反應(yīng)出來的問題是值得他們自己反省的，對于農(nóng)民工兄弟感情的傷害是很難彌補(bǔ)的。

事件二

5月8日，媒體爆出《湖南邵陽計生官員搶嬰兒牟利 每名3000美元外銷 》，據(jù)稱2002年至2005年間，邵陽計生部門以違反計劃生育政策為由、強(qiáng)行抱走嬰幼兒的行為，在隆回縣高平鎮(zhèn)達(dá)到高潮。多年后，因部分家長鍥而不舍的尋親，類似事件浮出水面，乃至波及美國、荷蘭等國。

我們可以看到，對于違反計劃生育政策，行政機(jī)關(guān)要么收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，要么將嬰兒抱走，送進(jìn)福利院。

我們不禁要問，是誰給你的權(quán)力？

2002年8月2日，國務(wù)院經(jīng)國務(wù)院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，征收的對象主要是超生家庭，即“不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民”。

而依據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，未婚生育、超生、非法收養(yǎng)的家庭，都要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

對比兩個規(guī)定，我們可以看到《湖南省人口與計劃生育條例》對國務(wù)院的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》做了擴(kuò)大解釋，增加了其收費(fèi)權(quán)限。

然而不交錢，就將孩子抱走，我們是依據(jù)什么來做的呢？法律法規(guī)有這樣的授權(quán)嗎？行政機(jī)關(guān)的工作人員何以如此膽大妄為，甚至將孩子外銷，釀造的是人倫悲劇的苦酒。有關(guān)部門應(yīng)該管一管了，避免悲劇的再次發(fā)生。

《中華人民共和國憲法》第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！比嗣袷菄业闹魅?，我們的政府是人民的政府。國家機(jī)關(guān)（包括行政機(jī)關(guān)）的工作人員是人民的公仆，應(yīng)該為人民服務(wù)。

通過上面的兩個個案，希望這只是個案，也希望行政機(jī)關(guān)引以為戒。對得起人民給與你的權(quán)力，真心的希望不再出現(xiàn)此類事件，社會和諧安定。

我們的法治，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾輩當(dāng)上下而求索。

（王榮香律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）