深圳這座凝結(jié)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)精神縮影的重要城市，即將舉辦第二十六屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會，這是深圳建市三十年來舉辦的最重要的國際性賽事。當(dāng)下距開賽時間只有95天時間，深圳各界做了精心的準(zhǔn)備工作，政府各部門更是煞費(fèi)苦心的出臺各類文件保證大運(yùn)會期間的社會秩序穩(wěn)定。

其中，深圳市住房和建設(shè)局“深建管〔2011〕15號”文件引發(fā)了社會的極大關(guān)注，這份名為《關(guān)于切實(shí)做好建筑行業(yè)農(nóng)民工工資結(jié)算支付工作，共同維護(hù)大運(yùn)會期間社會和諧穩(wěn)定的通知》的內(nèi)容中“嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究其刑事責(zé)任?！钡囊?guī)定語出驚人，是政府對公民權(quán)的無理進(jìn)犯和行政強(qiáng)權(quán)的濫用，是行政權(quán)力無視法治秩序的又一次冒險。

農(nóng)民工群體上訪討薪是否違法，甚或觸犯刑法可追究刑事責(zé)任，對此并沒有法律依據(jù)，文件中的此項(xiàng)規(guī)定可謂無稽之談。信訪本身是法律賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利，《信訪條例》對保持政府同群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)利作了規(guī)定，并對信訪工作的辦理程序進(jìn)行了明確規(guī)定，作為農(nóng)民工同樣享有這樣的權(quán)利。如果地方政府只是因?yàn)榕e辦大運(yùn)會或者要維穩(wěn)就禁止農(nóng)民工上訪，這樣的做法明顯不妥，難道為了維護(hù)大運(yùn)會期間的社會穩(wěn)定，政府就可以無視弱勢群體的權(quán)益保障？農(nóng)民工的生存空間已經(jīng)非常嚴(yán)峻，他們生活艱難且受到雇主的壓榨，付出艱辛的勞作而難以保障拿到薪水，政府又利用手中的強(qiáng)權(quán)限制農(nóng)民工集體討薪，還危言聳聽追究刑事責(zé)任，難道這就是為人民服務(wù)的政府，依法行政的理念何在？執(zhí)政為民的理念何在？

農(nóng)民工集體討薪也是迫不得已，弱勢群體無力通過法律來保障自己的權(quán)益，社會和政府缺乏援助途徑的情況下，他們只能通過無奈的上訪尋求政府的幫助。他們給城市的建設(shè)增磚添瓦、對大運(yùn)會的各項(xiàng)建設(shè)辛苦勞作，難道大運(yùn)會的到來又成了他們收貨勞動成果的噩夢。而作為政府部門，此時不應(yīng)為追求形象工程來限制農(nóng)民工討薪，而應(yīng)首先采取措施去制裁違法單位，一時性的強(qiáng)制行政行為無法保證社會的長久穩(wěn)定，社會和諧的根本保障在秩序的合理和法治的健全，在于政府服務(wù)型理念的轉(zhuǎn)變和社會主權(quán)在民意識的普及。當(dāng)然，農(nóng)民工過激的上訪行為可能導(dǎo)致觸犯刑法而被追究刑事責(zé)任，但是，這時政府更應(yīng)該反思自己的執(zhí)政之失。

在深圳市舉辦大運(yùn)會之際，深圳市住房和建設(shè)局出臺這樣一紙文件是不恰當(dāng)?shù)?，對深圳政府的形象是?fù)面的，對廣大農(nóng)民工是不公平的。深圳大運(yùn)會的會徽，是由大大小小的彩色圓點(diǎn)組成的英文字母U，沒有固定含義，可以多種想象，它有個名字叫“歡樂的U”。這里歡樂的you應(yīng)該指所有的人，包括處于社會底層和為大運(yùn)會的建設(shè)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工。

（李偉華律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）