近日，公安部副部長張新楓在公安部深化打拐專項行動電視電話會議上表示，從現(xiàn)在起，全國警方將開展為期6個月的來歷不明兒童集中摸排行動，不放棄任何一起未破打拐案件。全國警方將用6個月集中摸排來歷不明兒童，對疑似被拐賣兒童采集生物檢材，經(jīng)刑事技術(shù)部門檢驗后，錄入全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫比對。公安部要求各地在6月1日前建立實施兒童失蹤快速查找機制。
這無疑是歷年來打拐決心最強,力度最大的一次，也是最有針對性的一次。以往的打拐，往往單從賣方市場入手，而這一次解決的是需求市場。切斷了需求，才能有效遏制犯罪的沖動。如果各地公安機關(guān)能嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，則效果是顯而易見的。但是否就真能做到不放棄任何一起未破打拐案件，不留任何死角，還是有待時間來證明。
眾所周知，經(jīng)過多年的打拐，目前拐賣的囂張氣焰得到初步遏制。但由于多種原因的并存,如社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡,保障體系不健全，部分人的觀念無法跟上社會發(fā)展的步伐，販賣兒童的低成本，收養(yǎng)兒童的“零”處罰，同時犯罪分子日益集團化，作案手段多樣化，這些都給警方打拐帶來了客觀的難度。
我們不懷疑國家打拐的決心，也從不懷疑警方高度動員的能力，但如果要想使打拐真正獲得成效，不會死灰復(fù)燃，筆者認(rèn)為，僅僅是警方的行動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了調(diào)動全社會的力量積極參與外，保持警方長期高效的高壓態(tài)勢，更重要的是要加強相關(guān)立法，以便為警方行動后的處罰提供法律依據(jù)，才能真正防患于未然。
人販子之所偷孩子，主要目的有三種，一是賣給想收養(yǎng)孩子但沒渠道的人；二是買賣器官；三是非法童工（兒童乞丐等）。我國目前的法律對這三塊均有需要完善之處。
我國對販賣人口的犯罪分子處罰非常嚴(yán)厲，最高可以判處死刑。但對于以收養(yǎng)為目的的買方卻處罰很輕，幾乎不負(fù)法律責(zé)任。根據(jù)《刑法》第241條規(guī)定，收買被拐賣的婦女、兒童的，是犯罪行為，可處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。本著教育與處罰相結(jié)合的原則，以及考慮到國情的特殊性，相關(guān)司法解釋作出了“不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任”的規(guī)定。如此規(guī)定，相當(dāng)于非法收養(yǎng)人只要不阻擋解救，就不會受到任何處罰，因此才會有那么人敢違法收養(yǎng)，買方市場的巨大讓販賣兒童有利可圖，從而有恃無恐。筆者認(rèn)為，只要是刻意追求、故意收買的，無論其最終是否阻止解救，都應(yīng)受到一定的處罰，即使不適用刑罰，也應(yīng)受治安處罰法的處罰，只有這樣，才能使惡意收買人有所收斂，才能長久遏制違法收養(yǎng)的趨勢，才不至于使打拐的成果付之東流。
拐賣兒童的另一目的是脅迫兒童乞討，這當(dāng)然是違法行為。根據(jù)《刑法修正案(六)》規(guī)定：“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！吨伟补芾硖幜P法》也規(guī)定：“脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款?！鄙鲜鲆?guī)定中有幾個問題是需要完善的，首先，未成年是否包括組織者親生或正常收養(yǎng)的子女？其次，情節(jié)嚴(yán)重如何認(rèn)定？相對于組織者獲得的巨大收益及對兒童造成的傷害，其所受的刑罰是否適宜？再者，如果沒有采取暴力、脅迫手段，而只是采取欺騙、誘導(dǎo)的方法能否認(rèn)定為犯罪？筆者認(rèn)為，上述問題有待進(jìn)一步明晰，對組織乞討者應(yīng)從嚴(yán)處罰，不能給其任何可趁之機。
相較于上述兩種方式，非法器官買賣則危害性更大，對家人的傷害也更甚。而我國對這方面的立法幾乎是空白?，F(xiàn)在偶爾見之報導(dǎo)的也是對非法中介的處罰，而對直接的參與人醫(yī)院卻鮮有處罰，除了利益、潛規(guī)則外，法律的空白不能不說是個遺憾。筆者認(rèn)為，在無新的法律規(guī)定出臺之前，針對兒童器官非法移植行為，對所有參與人員均應(yīng)以故意傷害罪從重處罰。
為人父母，才知妻離子喪之痛。拐賣兒童的盛行，對每個家長，對每個有良知的人都是一種傷害，對社會也是一種無法承受之痛，只有織起每一個愛心，織起強大的法網(wǎng)，齊心協(xié)力，才能使打拐成為記憶，“拐”之不再。
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