導(dǎo)讀：身為大型國企的主管人員，本應(yīng)恪盡職守、認(rèn)真工作，但他在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，短短三個月內(nèi)被兩撥人詐騙了近兩億元獲刑3年，什么是簽訂、履行合同失職被騙罪？

國企主管被騙2億獲刑3年

北京晨報報道稱：2012年7月至9月間，馮某擔(dān)任法定代表人的浩軒貿(mào)易有限公司與中材供應(yīng)鏈有限公司、中材東方貿(mào)易有限公司簽訂合同，委托兩家單位向恒和貿(mào)易有限公司采購鋼材。宋某說，其實(shí)早在一年前雙方就有過合作，可他一直沒有審核過對方的資質(zhì)。當(dāng)年第三季度，馮某說自己的資金鏈出現(xiàn)了問題，提出由恒和貿(mào)易有限公司供貨，即“代采”。本應(yīng)是宋某所在公司先出具匯票，再由持有恒和公司開具的介紹信和身份證明的人取走?？伤文撤湃尾块T員工在浩軒公司未提供任何擔(dān)?；虿扇∪魏伪Ｕ洗胧?，也未審核恒和公司出具的代領(lǐng)匯票委托書是否真實(shí)的情況下，就將本應(yīng)交給恒和公司的銀行承兌匯票，交由浩軒公司員工轉(zhuǎn)交。事實(shí)上，馮某以偽造恒和公司印章的方式將上述匯票承兌，騙取了中材供應(yīng)鏈有限公司1.16億元。

同年，周某任總經(jīng)理的宏宇金屬材料有限公司也與中材供應(yīng)鏈有限公司、中材東方貿(mào)易有限公司簽訂了合同，委托涉案單位向國電南京有限公司采購鋼材。一般在代采業(yè)務(wù)中，下游公司往往已經(jīng)同購買鋼材的上游公司談好，但可能由于資金不足無法直接購買。這需要代采公司先從上游公司購買鋼材，下游公司幾個月后再買走。因此，宋某應(yīng)考察上游鋼廠，但他沒這樣做。然而讓宋某沒想到的是，周某的父親不僅是宏宇公司的法人代表，也是國電南京有限公司的股東、總經(jīng)理。

心懷不軌的周某正是利用這種關(guān)聯(lián)關(guān)系，先后兩次僅向宋某所在公司支付了1000余萬元預(yù)付款，對方就向國電南京有限公司支付了全部貨款。此后國電南京有限公司再將錢以貿(mào)易形式打給宏宇公司。經(jīng)過兩筆業(yè)務(wù)，宏宇公司騙得8004萬元。

法院審理認(rèn)為，宋某身為國有公司直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，使國家利益遭受特別重大損失，其行為應(yīng)當(dāng)以簽訂、履行合同失職被騙罪追究刑事責(zé)任。

什么是簽訂、履行合同失職被騙罪？

簽訂、履行合同失職被騙罪，是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

客體是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位對合同的正常管理秩序和國家利益，是復(fù)雜客體。

客觀方面表現(xiàn)為：在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪是從玩忽職守罪分離出來，但其犯罪構(gòu)成比以前更為嚴(yán)格，縮小了打擊面。表現(xiàn)為：原來的玩忽職守罪只要不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果即可，現(xiàn)在改為：嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果，并且要求是被詐騙。（1）本罪必須是發(fā)生在簽定、履行合同的過程中；（2）行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙；如：不嚴(yán)格審查對方的主體資格；不仔細(xì)研究合同的條款內(nèi)容；盲目輕信對方的意思表示，不履行合同應(yīng)當(dāng)具備的形式要件等。（3）由此給國家和人民利益遭受重大損失。本罪是否要求對方當(dāng)事人被人民法院判決確定構(gòu)成詐騙犯罪為前提？根據(jù)高法的會議紀(jì)要認(rèn)為：認(rèn)定本罪應(yīng)當(dāng)以對方當(dāng)事人涉嫌詐騙，行為構(gòu)成法犯罪為前提。但司法機(jī)關(guān)在辦理或者審判行為人被指控犯有本罪的案件過程中，不能以對方當(dāng)事人已經(jīng)被人民法院判決構(gòu)成犯罪作為認(rèn)定本案當(dāng)事人構(gòu)成犯罪的前提。也就是說，只要認(rèn)定對方當(dāng)事人的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成詐騙犯罪，就可以依法認(rèn)定行為人構(gòu)成本罪，而不需要擱置或者中止審理，直至對方當(dāng)事人被法院依法審理并判決構(gòu)成詐騙犯罪。國家機(jī)關(guān)工作人員簽定、履行合同失職被騙罪與此相同。

主體是國有公司、企業(yè)和事業(yè)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員，這些直接負(fù)責(zé)的主管人員一般都是國家工作人員，不包括國家機(jī)關(guān)工作人員。后者的類似行為規(guī)定在瀆職罪一章中，罪名為：國家機(jī)關(guān)工作人員簽定、履行合同失職被騙罪?！?/span>98決定》規(guī)定：金融機(jī)構(gòu)、從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的公司、企業(yè)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成大量外匯被騙購或者逃匯，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十七條的規(guī)定定罪處罰。這一規(guī)定其實(shí)擴(kuò)大了本罪的犯罪主體，使無論是國有，還是非國有的"金融機(jī)構(gòu)、從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的公司、企業(yè)的工作人員"都可以成為其犯罪主體。

主觀方面是過失。

本案中，宋某作為國有企業(yè)相關(guān)部門的直接負(fù)責(zé)人，在代表公司與客戶開展業(yè)務(wù)時，沒有正確履行審查、監(jiān)管義務(wù)，沒有認(rèn)真審核客戶的資質(zhì)、履約能力及上游公司信息，沒有對承兌匯票交接環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行有效防范，最終導(dǎo)致公司在簽訂履行合同過程中被騙、國家利益遭受特別重大損失，應(yīng)當(dāng)依簽訂、履行合同失職被騙罪追究其刑事責(zé)任。更多相關(guān)刑事問題，歡迎咨詢法邦網(wǎng)專業(yè)刑事律師！

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