在“12·4”國家憲法日到來之際，12月2日上午9時，最高人民法院賠償委員會受理的沈陽北鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請遼寧省公安廳刑事違法扣押賠償一案在最高人民法院第二巡回法庭（沈陽）公開質(zhì)證。最高人民法院副院長、賠償委員會主任委員、二級大法官陶凱元擔任審判長，敲響了最高人民法院本部大法官到巡回法庭辦案的“第一槌”。該案經(jīng)過質(zhì)證和協(xié)商，當庭審結(jié)。賠償請求人沈陽北鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、賠償義務機關遼寧省公安廳以及復議機關中華人民共和國公安部的委托代理人到庭參加質(zhì)證。

本案系因沈陽北鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請遼寧省公安廳違法扣押刑事賠償一案，不服中華人民共和國公安部公賠復字［2015］2號刑事賠償復議決定，向最高人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。其焦點集中在賠償義務機關扣押2000萬元和財務賬本的時間、方式、理由，賠償義務機關對2000萬元扣押款的后續(xù)處理情況以及賠償義務機關應否賠償2000萬元扣押款的孳息損失和計算方法等方面，索賠數(shù)額巨大，事實與法律關系認定復雜，且所涉利息賠償問題在法律上僅有原則性規(guī)定，給案件法律適用帶來困難。陶凱元大法官與審判員胡仕浩、陳現(xiàn)杰，代理審判員何君、徐超組成的5人合議庭對案件進行審查和組織質(zhì)證。為確保質(zhì)證有序并切實解決問題，合議庭認真研究了案卷材料，分別聽取了賠償請求人和賠償義務機關、復議機關的意見，對雙方爭議的事實、證據(jù)進行了證據(jù)交換，組織了庭前會議，促使雙方就扣押的財務文件資料達成返還協(xié)議并于12月1日履行完畢。

公開質(zhì)證后，合議庭組織賠償請求人和賠償義務機關就賠償項目、方式和數(shù)額進行了協(xié)商，賠償請求人與賠償義務機關就2000萬元扣押款項達成賠償協(xié)議。后由陶凱元通過視頻會議的方式，與在最高人民法院本部的賠償委員會委員們對案件進行了討論。根據(jù)賠償委員會會議討論結(jié)果，陶凱元當庭宣布了確認雙方協(xié)議的國家賠償決定：遼寧省公安廳在決定作出之日起30日內(nèi)返還北鵬公司被扣押的人民幣2000萬元并支付相應利息損失83萬元。

本案是最高人民法院賠償委員會受理的首例刑事違法扣押賠償案，不僅涉案金額和社會影響較大，而且所涉利息賠償問題在法律上僅有原則性規(guī)定，有必要借助該起典型案例推動國家賠償法的貫徹實施，確立更加明確的法律適用標準，進一步保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

針對疑難復雜案件，到巡回法庭組織公開質(zhì)證，運用遠程視頻技術手段召開賠償委員會會議，當庭宣布賠償決定，依托現(xiàn)代信息技術網(wǎng)上簽批法律文書、加蓋電子印章，做到案件當庭宣判、文書當天送達，充分體現(xiàn)了最高人民法院巡回辦案的公正性、高效性和權(quán)威性，有助于構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，增進公眾對司法的了解、信賴和監(jiān)督。同時，通過協(xié)商賠償，有利于就地化解矛盾糾紛，減輕當事人訴累，進而提升賠償委員會決定程序的公開性和公正性，回應社會各界對國家賠償工作的關切。

在隨后的采訪中，陶凱元指出，國家賠償法是保障人權(quán)、救濟公權(quán)損害的重要法律，對于監(jiān)督國家機關及其工作人員依法履職，修復提升國家機關的公信力，具有特殊價值。

案件審理結(jié)束后，陶凱元參觀了最高人民法院第二巡回法庭，與胡云騰大法官及第二巡回法庭工作人員座談，充分肯定了第二巡回法庭“庭前告知”“最后一問”“設立巡回點”“巡回審判進校園”等改革舉措與司法審判工作。

（李鷹律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）