導(dǎo)語：

黑龍江除夕高速免費，網(wǎng)友們都點贊。國家規(guī)定重大節(jié)假日免費通行，但是沒有說不是假日就不能免費，除夕是中國人的節(jié)日，免費也說的過去。對于高速路會不會因為免費而擁堵的問題，相關(guān)部門也是考慮到了的，黑龍江跟其他省份相比車流量不大，比較平穩(wěn)，車子不會擠到一起。說起免費，我們突然想起來了，高速路收費的依據(jù)是什么的。下面，我們就從法律角度看看高速路收費問題吧。

事件回顧：

黑龍江除夕高速免費:何苦大過年的還交錢

據(jù)悉，半個月前，黑龍江省舉行有關(guān)《黑龍江省高速公路管理條例》新聞發(fā)布會，一位部門負(fù)責(zé)人在會后非正式交流中提出除夕擬免費通行。

據(jù)國發(fā)〔2012〕37號《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，免費通行的時間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費時段從節(jié)假日第一天零點到最后一天24點。而今年除夕不放假，多個省市宣布除夕當(dāng)日高速公路不免費。

在此背景下，黑龍江省擬實施除夕免費通行的消息尤為引人注目。一位黑龍江省有關(guān)部門了解情況的人士表示，按照往年的情況，交通運輸部會在節(jié)前發(fā)布全國收費公路免收小型客車通行費的具體時間，而一般的做法是在交通運輸部的相關(guān)文件下發(fā)后，由省交通運輸部門擬出該省的具體實施方案上報給省政府，待批復(fù)后正式發(fā)布?！叭绻珖唤y(tǒng)一免的話，我省擬從（除夕）中午開始免?！保▉碓从诰┤A時報）

法邦時評：

從法律角度看高速收費

高速公路收費的原則在于填補性，而非被作為報酬或贏利性所得。在行政法上，行政收費指的是行政機關(guān)基于特別的行政支出而向其受益者收取一定金錢的行為。公路法和《收費公路管理條例》對收費性公路的規(guī)范有兩類：就政府還貸公路而言，收費的原則是償還貸款、集資款，而經(jīng)營性公路收費的原則是收回投資并有合理回報。當(dāng)然后者還要考慮回報，不過卻是要在合理的范圍內(nèi)。當(dāng)前存在的一種縱容性的傾向是，某些收費機構(gòu)利用對路段的壟斷性機會，以收費作為融資的手段，將費用用于其他公共設(shè)施包括道路的建設(shè)，原有路段建設(shè)的投資是否已經(jīng)收回則再所不問。這種做法的結(jié)果有違公共負(fù)擔(dān)平等的原則，同時有悖于行政收費的法理和收費目的。

高速公路收費的原則和目的決定了收費的時限和標(biāo)準(zhǔn)問題。高速公路的所有者是國家，可以特許合同的方式將高速公路的管理和收費委托給其他的事業(yè)單位乃至私人組織。收費的目的和原則決定了收費的期限應(yīng)以行政支出或投資的收回為限，而不應(yīng)額外賦予合同另外一方當(dāng)事人不合理的利益。2004年頒布的《收費公路管理條例》確定了收費的最長期限，簽訂合同的雙方只能在最長的收費期限內(nèi)進(jìn)行選擇，而具體的時限則是由收費的原則決定的。但部分行政主體搶在條例通過之前，與高速公路管理站重訂合同確定收費期限，規(guī)避《收費公路管理條例》對收費期限的限制。因此這種合同的效力存在重大疑問。前述法律原則和目的足以對抗其效力，即使沒有達(dá)到收費年限，倘若收費的目的已經(jīng)成就，那么就不應(yīng)繼續(xù)收費，避免一律以法律和行政法規(guī)確定的最長年限為收費年限。

網(wǎng)友評論（新浪微博）：

真是大快人心

@作家石謙：江蘇省應(yīng)該好好向黑龍江省學(xué)習(xí)啊,看看人家多大氣,咱們江蘇省成了吸血鬼,省長書記是怎么當(dāng)?shù)?不家子氣!

@唐鈞：不免費,既給公路添堵,也給人心添堵。這種“堵”錢也賺得?黑龍江的決定懂得人文關(guān)懷。

@重慶真我企業(yè)管理咨詢有限公司：真是大快人心真是大氣磅礴真是讓我羨慕。

結(jié)語：

黑龍江除夕高速免費，其他省份會不會跟進(jìn)呢？根據(jù)特殊法優(yōu)先于一般法的原則，各省的規(guī)定優(yōu)先適用于本地，趕緊商量一下吧。（法邦網(wǎng)）