導(dǎo)語(yǔ)：

黑龍江除夕高速免費(fèi)，網(wǎng)友們都點(diǎn)贊。國(guó)家規(guī)定重大節(jié)假日免費(fèi)通行，但是沒(méi)有說(shuō)不是假日就不能免費(fèi)，除夕是中國(guó)人的節(jié)日，免費(fèi)也說(shuō)的過(guò)去。對(duì)于高速路會(huì)不會(huì)因?yàn)槊赓M(fèi)而擁堵的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)也是考慮到了的，黑龍江跟其他省份相比車流量不大，比較平穩(wěn)，車子不會(huì)擠到一起。說(shuō)起免費(fèi)，我們突然想起來(lái)了，高速路收費(fèi)的依據(jù)是什么的。下面，我們就從法律角度看看高速路收費(fèi)問(wèn)題吧。

事件回顧：

黑龍江除夕高速免費(fèi):何苦大過(guò)年的還交錢

據(jù)悉，半個(gè)月前，黑龍江省舉行有關(guān)《黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)，一位部門(mén)負(fù)責(zé)人在會(huì)后非正式交流中提出除夕擬免費(fèi)通行。

據(jù)國(guó)發(fā)〔2012〕37號(hào)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天零點(diǎn)到最后一天24點(diǎn)。而今年除夕不放假，多個(gè)省市宣布除夕當(dāng)日高速公路不免費(fèi)。

在此背景下，黑龍江省擬實(shí)施除夕免費(fèi)通行的消息尤為引人注目。一位黑龍江省有關(guān)部門(mén)了解情況的人士表示，按照往年的情況，交通運(yùn)輸部會(huì)在節(jié)前發(fā)布全國(guó)收費(fèi)公路免收小型客車通行費(fèi)的具體時(shí)間，而一般的做法是在交通運(yùn)輸部的相關(guān)文件下發(fā)后，由省交通運(yùn)輸部門(mén)擬出該省的具體實(shí)施方案上報(bào)給省政府，待批復(fù)后正式發(fā)布?！叭绻珖?guó)不統(tǒng)一免的話，我省擬從（除夕）中午開(kāi)始免?！保▉?lái)源于京華時(shí)報(bào)）

法邦時(shí)評(píng)：

從法律角度看高速收費(fèi)

高速公路收費(fèi)的原則在于填補(bǔ)性，而非被作為報(bào)酬或贏利性所得。在行政法上，行政收費(fèi)指的是行政機(jī)關(guān)基于特別的行政支出而向其受益者收取一定金錢的行為。公路法和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)收費(fèi)性公路的規(guī)范有兩類：就政府還貸公路而言，收費(fèi)的原則是償還貸款、集資款，而經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)的原則是收回投資并有合理回報(bào)。當(dāng)然后者還要考慮回報(bào)，不過(guò)卻是要在合理的范圍內(nèi)。當(dāng)前存在的一種縱容性的傾向是，某些收費(fèi)機(jī)構(gòu)利用對(duì)路段的壟斷性機(jī)會(huì)，以收費(fèi)作為融資的手段，將費(fèi)用用于其他公共設(shè)施包括道路的建設(shè)，原有路段建設(shè)的投資是否已經(jīng)收回則再所不問(wèn)。這種做法的結(jié)果有違公共負(fù)擔(dān)平等的原則，同時(shí)有悖于行政收費(fèi)的法理和收費(fèi)目的。

高速公路收費(fèi)的原則和目的決定了收費(fèi)的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。高速公路的所有者是國(guó)家，可以特許合同的方式將高速公路的管理和收費(fèi)委托給其他的事業(yè)單位乃至私人組織。收費(fèi)的目的和原則決定了收費(fèi)的期限應(yīng)以行政支出或投資的收回為限，而不應(yīng)額外賦予合同另外一方當(dāng)事人不合理的利益。2004年頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》確定了收費(fèi)的最長(zhǎng)期限，簽訂合同的雙方只能在最長(zhǎng)的收費(fèi)期限內(nèi)進(jìn)行選擇，而具體的時(shí)限則是由收費(fèi)的原則決定的。但部分行政主體搶在條例通過(guò)之前，與高速公路管理站重訂合同確定收費(fèi)期限，規(guī)避《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)收費(fèi)期限的限制。因此這種合同的效力存在重大疑問(wèn)。前述法律原則和目的足以對(duì)抗其效力，即使沒(méi)有達(dá)到收費(fèi)年限，倘若收費(fèi)的目的已經(jīng)成就，那么就不應(yīng)繼續(xù)收費(fèi)，避免一律以法律和行政法規(guī)確定的最長(zhǎng)年限為收費(fèi)年限。

網(wǎng)友評(píng)論（新浪微博）：

真是大快人心

@作家石謙：江蘇省應(yīng)該好好向黑龍江省學(xué)習(xí)啊,看看人家多大氣,咱們江蘇省成了吸血鬼,省長(zhǎng)書(shū)記是怎么當(dāng)?shù)?不家子氣!

@唐鈞：不免費(fèi),既給公路添堵,也給人心添堵。這種“堵”錢也賺得?黑龍江的決定懂得人文關(guān)懷。

@重慶真我企業(yè)管理咨詢有限公司：真是大快人心真是大氣磅礴真是讓我羨慕。

結(jié)語(yǔ)：

黑龍江除夕高速免費(fèi)，其他省份會(huì)不會(huì)跟進(jìn)呢？根據(jù)特殊法優(yōu)先于一般法的原則，各省的規(guī)定優(yōu)先適用于本地，趕緊商量一下吧。（法邦網(wǎng)）