油價(jià)13日起上調(diào)

油價(jià)13日起上調(diào)，石油本身具有戰(zhàn)略物資和日常消費(fèi)品的雙重屬性，作為戰(zhàn)略物資，政府依《價(jià)格法》具有合法的干預(yù)權(quán)；但作為日常消費(fèi)品，長期以來居高不下的油價(jià)伴隨著工業(yè)化時(shí)代的發(fā)展帶來的消費(fèi)需求激增，日益成為民眾承受的一種實(shí)實(shí)在在的負(fù)擔(dān)。

12月12日下午5時(shí)，國家發(fā)改委發(fā)出通知，自12月12日24時(shí)起，將汽、柴價(jià)格每噸上調(diào)60元，折合每升5分錢，雖然這次上調(diào)幅度不大，但是隨著油品升級的陸續(xù)開展，一些銷售國四的加油站已經(jīng)悄悄進(jìn)行了提價(jià)，93號汽油在此次調(diào)價(jià)前已經(jīng)賣到7.65元每升，此次調(diào)價(jià)后，93號汽油價(jià)格將達(dá)到7.7元每升。

油價(jià)與《反壟斷法》

《反壟斷法》在形式上為何無法有效規(guī)制壟斷性油企的限制競爭行為？《反壟斷法》將壟斷行為分為“壟斷協(xié)議”、“濫用市場支配地位”、“經(jīng)營者集中”和“濫用行政權(quán)力排除和限制競爭”四種。就油價(jià)問題而言，國有石油巨頭之間并不存在公開的壟斷協(xié)議，經(jīng)營者集中也與油價(jià)問題無關(guān)，濫用市場支配地位的難點(diǎn)在于對“相關(guān)市場”的認(rèn)定缺乏嚴(yán)格、權(quán)威的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，“濫用行政權(quán)力排除和限制競爭”的法定實(shí)施主體是“行政機(jī)關(guān)”和“法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織”，這又顯然與壟斷性國有企業(yè)的法律屬性不相符。所以在形式上，壟斷性油企與《反壟斷法》的規(guī)制范圍并不契合，這應(yīng)當(dāng)是《反壟斷法》長期以來“反”不了“油價(jià)問題”的核心。

實(shí)際上，對于中石油、中石化這些壟斷性國有企業(yè)實(shí)施的限制競爭行為，《反壟斷法》第7條的規(guī)定顯示出立法者對于壟斷性國有企業(yè)和普通經(jīng)營者“一體規(guī)制”的意圖，同時(shí)也反映出立法者將行政壟斷的主體限定于行政機(jī)關(guān)和具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位。但是在實(shí)踐中，一些兼具公共事務(wù)管理職能的壟斷性國有企業(yè)（比如本文討論的壟斷性油企）實(shí)施的限制競爭行為，相比普通經(jīng)營者的壟斷行為以及行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)施的限制競爭行為，具有明顯的特殊性，《反壟斷法》對于這種特殊性顯然未予以足夠的重視。（法邦網(wǎng)）