外埠老人將可同享京籍老人優(yōu)待政策

高齡津貼和養(yǎng)老服務補貼為社會福利不享受

昨天，針對今年北京兩會上代表委員關于養(yǎng)老方面的議案提案，北京市民政局進行了集中答復。據(jù)市民政局透露，今年，北京將實現(xiàn)外地老人與京籍老人享受同等的優(yōu)待政策，包括免費乘車、逛公園等9項內(nèi)容。此外，北京養(yǎng)老（助殘）券“卡變?nèi)惫ぷ魅鎲?，老人乘公交、逛公園的頻率和愛好都將能在卡上記錄，以便更好地為老年人提供服務。

外埠老人在京常住與本地人同享優(yōu)待

據(jù)市民政局副局長李紅兵介紹，北京早在2008年就頒布了《關于加強老年人優(yōu)待工作辦法》（以下簡稱《優(yōu)待辦法》），共11條，但只針對北京戶籍的老人。

今年7月1日起，《中華人民共和國老年人權益保障法》將正式實施。其中規(guī)定，對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待。據(jù)此，同時，本市制訂了常住老年人享受優(yōu)待政策的具體實施辦法。這意味著，今后在京常住的外地老人，也將享受與北京老人同樣優(yōu)待。

京籍社會福利政策不在同享范圍之內(nèi)

經(jīng)過與《老年人權益保障法》確認對照，北京現(xiàn)行《優(yōu)待辦法》中，9條屬社會優(yōu)待，另外2條是社會福利，而社會福利不在同城同等優(yōu)待的范圍。這意味著在京常住的外地老年人將享受和京籍老年人9項同等優(yōu)待，包括免費乘車、免費逛公園、博物館等等。

但李紅兵表示，目前，現(xiàn)行的11條《優(yōu)待辦法》已進行了修訂，擬制了《關于老年人社會保障和社會優(yōu)待辦法》，并征求了相關部門意見，即將報請市政府轉發(fā)。具體優(yōu)惠政策，待新辦法出臺后確定。

■現(xiàn)行11項老年人優(yōu)待政策

（一）65周歲及以上老年人免費乘坐市域內(nèi)地面公交車。城市公交車站要設置無障礙等候專區(qū)，方便老年人乘車。城市公共交通車輛要設立不低于坐席數(shù)10%的老幼病殘孕專座。

（二）市、區(qū)（縣）級政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區(qū)對65周歲及以上老年人免收門票費（大型活動期間除外）。60至64周歲老年人優(yōu)惠購買市屬公園通用年票，每張50元。提倡非政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區(qū)，對老年人給予適當優(yōu)惠。

（三）市、區(qū)（縣）級財政支持的各類博物館（院）、美術科技和紀念場館、烈士紀念建筑物、名人故居、公共圖書館等公益性文化設施向老年人免費開放。提倡非財政支持的公益性文化設施為老年人提供優(yōu)惠服務。

（四）市、區(qū)（縣）級財政支持的公共體育場館為老年人健身活動提供優(yōu)惠服務。提倡非財政支持的公益性文體設施為老年文體團隊活動優(yōu)先提供場地。

（五）各級文化館（站、宮、活動中心、室）對老年人免費開放。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所屬文化中心（站）每月定期為駐區(qū)老年人免費放映一場電影。

（六）市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心和老年活動中心（站、室）對老年人提供優(yōu)惠服務。市老年心理咨詢熱線（96156）為老年人提供免費心理咨詢服務。

（七）建立高齡津貼制度，對90至99周歲的老年人每月發(fā)給100元的高齡津貼，對百歲及以上老年人每月發(fā)給200元的高齡津貼。

（八）建立居家養(yǎng)老福利服務制度，為有特殊困難的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼。

（九）大、中型醫(yī)療機構對老年人就醫(yī)提供“六優(yōu)先”（掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥）服務。

（十）社區(qū)衛(wèi)生服務機構對老年人實行“三優(yōu)先”（就診、出診、建立家庭病床）服務，實行社區(qū)衛(wèi)生服務首診制。每年為無社會養(yǎng)老保障的老年人免費提供一次體檢。實行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務機構對老年人免收普通門診掛號費，免費建立健康檔案，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇和生活困難補助的老年人免收家庭病床查床費。

（十一）律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，應優(yōu)先為老年人提供減免費法律咨詢和有關服務。對城市“三無”老人、農(nóng)村五保老人和享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申請，要優(yōu)先受理。

■特色服務

>>服務1

養(yǎng)老助殘券將用卡替代

李紅兵介紹，北京目前使用的養(yǎng)老（助殘）券，人工成本高、制作成本高、使用不方便、服務商和使用網(wǎng)點少。3年內(nèi)，這種現(xiàn)狀將得到改善，“小幫手一卡通”代替現(xiàn)在的紙質(zhì)券。新卡不但具備金融借記卡的基本功能，還能將養(yǎng)老（助殘)券、市政交通一卡通、公交和公園計數(shù)等功能融入其中。

新卡將通過專用終端使用，在近幾年養(yǎng)老（助殘）券使用過程中，積累下的1.5萬商戶將全部要安裝POS機。此外，更多的能為老年人提供服務的商戶也將加入進來，今明兩年計劃達到3萬戶，力爭5萬戶。

李紅兵說，這不僅是數(shù)量上的增加，還將借此完善敬老服務市場形成，促使商家提供更多老年人專屬的、更有利于他們生活的日常服務，比如鼓勵上門服務，雖然服務的價格沒變，但是民政部門愿意承擔并支付上門服務的成本，這是他們未來的方向之一。

認定須持有暫住證擬定6個月為常住

哪種外埠老人可申請優(yōu)待？李紅兵說，目前的思路是，依據(jù)公安部規(guī)定的暫住證制度。這是一直實行的規(guī)定，不論到任何城市，非本地戶籍的超過3天，就應該申請辦理暫住證。

何為“長期居住”？李紅兵說，此前，相關部門一直都在論證這個時間，現(xiàn)在傾向于也是認同較高的期限是6個月，這也是最近兩次人口普查中對于常住人口認定的標準，體現(xiàn)長期居住的特點。但認定長期居住的具體時間標準還沒最終確定。目前該項工作正在推進當中，暫無具體出臺時間。

>>服務2

電子服務器建助老平臺

除“一卡通外”，北京還將推出老年人“小幫手”電子服務器。具備緊急醫(yī)療救助、走失/迷路定位、為老服務信息推送、指紋認證、語音通訊等服務功能，使老人足不出戶完成各種養(yǎng)老資金和補貼的發(fā)放資格認證工作。

配合“小幫手”的“96156小幫手居家養(yǎng)老服務平臺”，可滿足市、區(qū)縣、街道、社區(qū)（村）人員的管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，完成養(yǎng)老（助殘）服務信息的統(tǒng)一標準化管理?！岸喾铡敝敢陨鐓^(qū)和各類社會養(yǎng)老（助殘）服務單位為依托，配套整合各類服務，為符合政策條件的老年人（殘疾人）提供更為全面周到的服務。

據(jù)了解，“一卡通”和“小幫手”項目，規(guī)劃為期三年。今年完成基本建設和在海淀區(qū)的試點。明年完成全市養(yǎng)老（助殘）券變卡工作，實現(xiàn)80周歲及以上戶籍老年人和無工作重度殘疾人的全覆蓋。2015年完成老年優(yōu)待證（卡）變“小幫手一卡通”，覆蓋全市260萬老年人及無工作重度殘疾人。

■其他政策

困難老人群體政府給買保險

目前，北京已經(jīng)出臺了《北京市老年人意外傷害保險暫行辦法》，政府將對低收入失能老人、重度失能老人等困難群體免費購買意外傷害保險，目前正在進行招標。參保人員具體保費，保險公司招標時需要作出的承諾，最終由中標公司確定?；痉秶鷳撛诿磕?0-20元的保費，爭取能夠實現(xiàn)4萬的賠付額。具體政策內(nèi)容今年應該出臺。

90歲老人醫(yī)補將直進社?？?/strong>

有代表提出，目前北京90歲以上老人醫(yī)補難領，要跑幾個部門，甚至最多跑幾個月。李紅兵表示，由于社?？ㄊ莻€獨立完整的系統(tǒng)，而高齡老人醫(yī)補是醫(yī)保外資金，由財政單獨補貼，融入社保卡比較麻煩。但是，目前北京已開始協(xié)調(diào)相關部門，整合不同資金關系，進行這項工作。未來90歲以上老人看病，刷醫(yī)?？纯芍Ц夺t(yī)保的和政府額外補貼的項目，自己只需交納個人承擔部分。（記者 周宇）