新一輪公務員薪酬改革方向已定

人社部等方面在加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。目前，基本的目標方向已經確定，概括起來，就是4句話，24個字——調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。延續(xù)多年的公務員薪酬制度即將面臨一場深層次改革，而受益最多的，將是絕大多數科級以下公務員。

所謂調整工資結構，是指要把公務員工資收入中，過高的津貼補貼降下來，提高基本工資的占比；擴展晉升空間，是指打破現在公務員職務決定級別，級別決定工資的局限，使公務員不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇；建立比較機制，是要求定期對公務員和企業(yè)管理人員的工資水平進行調查比較；實施配套改革，則是指要將薪酬改革納入到整個公務員體制改革，甚至是整個收入分配改革當中。

公務員分配制度有何不足

一直以來，公務員都是按照行政級別確定工資標準?；鶎庸珓諉T直接跟民眾打交道，比其他公務員辛苦，但就是因為行政級別的天花板，收入長期達不到提高。跟那些工作時間短但行政級別高的公務員就產生了很大的差距，不利于公務員隊伍內部的公平。

為了謀求高收入，基層公務員通過不正當手段謀求行政級別提高，從而誘發(fā)錢權交易行為與人事腐敗。

再者，公務員一直沿襲著低工資優(yōu)福利的分配制度。高福利使得更多的社會資源被權力用以自肥，給公眾造成不透明之感。而且，由于職務、區(qū)域、行業(yè)的差別，地區(qū)間、部門間公務員的福利有天壤之別。

公眾為什么不滿

公務員工資偏低不假，但為什么民眾如此強烈反感公務員漲工資呢？少數公務員腐敗突出，導致老百姓以偏概全；公務員收入分配不透明，導致普通老百姓不了解情況，產生誤解錯判，還有就是公務員熱仍不降溫，形成反差。但我認為這都不是最為主要的原因，根本問題是我國普通民眾收入更低。

假如公務員漲薪不再總是這樣“享受在前”、“先己后人”，而是讓企事業(yè)人員先調，加上其漲幅再與企事業(yè)人員相差不大，那公眾還會公務員每有漲薪就會吐槽翻天嗎？

另外一個問題就是，公務員漲薪誰說了算？如果是在考核考績時，如果仍然沿襲現有的“關門考核發(fā)放”，那必然還是引起公眾的不滿。倘若再能讓公眾對公務員獲取薪酬高低有權作出評判，特別是被服務對象也能參與到公務員漲薪的評價體系中，那所謂的公務員每次漲薪公眾都有負面反映就會成為無本之木、無源之水了。

改革會帶來什么

從總體上來看，新一輪公務員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上。公務員薪酬改革向基層公務員傾斜，提高基層公務員的收入水平，能夠體現出對于基層公務員的體恤與關愛，提高基層公務員的工作積極性，促進政府服務民眾水平提升。

公務員即便行政級別不高，只要兢兢業(yè)業(yè)工作，同樣能夠獲得較高的收入水平，則有利于公務員安于基層職位與崗位，從而有利于減少人事腐敗的出現與發(fā)生。

由于能夠發(fā)揮前述諸多積極效應，顯然也更加容易得到廣大民眾與納稅人的支持，從而有利于促進公務員薪酬改革得到更快的推進。

最后，我們期望要變隱性分配為顯性分配，清理和取消公務員福利與補貼，并建立公開透明的財政支出機制，讓“提低工資”建立在“限高福利”有前提之上。另一方面，要加快公務員養(yǎng)老的并軌，讓公務員以職業(yè)者的身份參加社會保障，消除養(yǎng)老包辦這一“最大社會福利”。