編者按：兩會(huì)期間，最高人民法院司改辦主任胡仕浩做客法制網(wǎng)，就司法改革相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)，法治小組予以精選與大家分享，具體內(nèi)容包括：2016年司法改革取得的重大進(jìn)展、破解執(zhí)行難采取的措施，員額制改革進(jìn)展情況及存在難題和解決思路、如何保障法官依法履職以及今年司法改革的亮點(diǎn)。其中期待的亮點(diǎn)有：
1、要進(jìn)一步全面推開(kāi)以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革的各項(xiàng)基礎(chǔ)性改革舉措；推進(jìn)落實(shí)、加強(qiáng)督察，要保證改革的措施全面落實(shí)到位，不留死角。
2、要加強(qiáng)各項(xiàng)改革的系統(tǒng)集成。比如大約在下個(gè)月就要出臺(tái)一個(gè)法院的院庭長(zhǎng)如何辦案的指導(dǎo)性意見(jiàn)。法官的懲戒具體配套辦法我們?cè)诮衲赀€要細(xì)化。在司法輔助人員配備方面還要下大功夫。比如說(shuō)我們聘用制書(shū)記員，應(yīng)當(dāng)怎么招得進(jìn)來(lái)，留得下來(lái)，用得住，用得好，讓他們還能有相應(yīng)的待遇，激發(fā)他們的工作積極性。
3、對(duì)于一些沒(méi)有完成的重要改革任務(wù)，我們?cè)诮衲晟习肽暧?jì)劃都要完成。包括設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院，包括非法證據(jù)的排除，包括執(zhí)行體制改革這幾個(gè)大的方面，我們今年都要出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)的有關(guān)文件。
4、第四我們要依托信息技術(shù)，加強(qiáng)智慧法院的建設(shè)。
一、2016年是司法改革攻堅(jiān)之年，法院改革取得了哪些重大進(jìn)展？
2016年最高人民法院推出的改革項(xiàng)目成果文件一共43個(gè)，這43個(gè)包括我們制度上的改革、程序上的改革以及隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面。不僅僅是抓頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)也抓中央出臺(tái)和最高法院出臺(tái)一些改革文件、政策和一些具體的改革項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作。體現(xiàn)在我們攻克難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，打通堵點(diǎn)。
所謂抓住重點(diǎn)，我們?nèi)ツ晏貏e是從7月份全國(guó)司法改革推進(jìn)會(huì)議之后，我們把第一批、第二批、第三批試點(diǎn)的法院全部在年底之前全面推開(kāi)了司法責(zé)任制改革，司法責(zé)任制改革被習(xí)近平總書(shū)記稱(chēng)為司法改革的“牛鼻子”。牽住了這個(gè)改革的“牛鼻子”，我們就能夠讓我們的改革釋放出它應(yīng)有的正能量。所謂司法責(zé)任制改革，實(shí)際上是中央部署的以司法責(zé)任制為核心的四大項(xiàng)基礎(chǔ)性的改革。司法責(zé)任制改革的核心，首先來(lái)講我們要實(shí)現(xiàn)由審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)的目標(biāo)。去年我們?nèi)珖?guó)法院應(yīng)該說(shuō)到年底基本上完成了員額制的改革，還有四個(gè)省沒(méi)有全部完成。
截止到目前，全國(guó)法院入額的法官有105433人，同時(shí)我們員額完成選任以后，我們改變了原來(lái)的院庭長(zhǎng)審批制，院庭長(zhǎng)從辦公室批案子，變成了到審判庭去審案子，這是很大的一個(gè)變化。院庭長(zhǎng)辦案的變化這里也可以講個(gè)數(shù)字，比如我們廣東法院院庭長(zhǎng)去年辦案全省是70.16萬(wàn)件，同比上升了24.7%，在珠三角這些地方的基層法院更為典型，獨(dú)任的審判團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)說(shuō)年均結(jié)案達(dá)到300件。我們?cè)和ラL(zhǎng)辦案數(shù)量增加，員額法官辦案數(shù)量也在增加，一線(xiàn)的辦案力量增強(qiáng)了。我們?nèi)腩~的法官，按照中央的要求，雖然較改革前減少了，但是我們到一線(xiàn)辦案的力量，大概普遍增加在8%至11%左右，就是法官?gòu)钠渌块T(mén)向一線(xiàn)辦案傾斜。
所以總體上講，去年全國(guó)我們按照新型的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制組建的團(tuán)隊(duì)發(fā)揮了很大的作用。特別是我們?cè)谌ツ赀€同時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)文件，一個(gè)是在上半年我們出臺(tái)了《關(guān)于保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》，這是經(jīng)過(guò)中央深改組討論通過(guò)，由兩辦名義發(fā)布的。下半年我們發(fā)布了《關(guān)于完善法官檢察官懲戒制度的意見(jiàn)》，這也是中央深改組討論通過(guò)的，以“兩高”名義發(fā)布的。所以我們司法責(zé)任制的改革，在去年應(yīng)當(dāng)說(shuō)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和全面的推開(kāi)。
我們攻克的另外一個(gè)難點(diǎn)就是社會(huì)上非常關(guān)注的以審判為中心的訴訟制度改革。以審判為中心，那就改變了過(guò)去我們以偵查為中心，過(guò)去老百姓在社會(huì)上有個(gè)說(shuō)法，就是說(shuō)公安機(jī)關(guān)辦案是做飯的，檢察機(jī)關(guān)是端飯的，法院是吃飯的。做什么，端什么你吃什么。公安機(jī)關(guān)說(shuō)案子破了，法院就要按照公安機(jī)關(guān)破案的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)裁判案件，這是一個(gè)很不合司法規(guī)律的做法。因?yàn)榘凑账痉ㄒ?guī)律來(lái)說(shuō)，非經(jīng)法庭審判，不能確定一個(gè)公民是否有罪。如果公安說(shuō)案子破了，那么這個(gè)犯罪嫌疑人就被確定為罪犯的話(huà)，那么人權(quán)是很難有真正的保障的。所以現(xiàn)在我們回到法律的標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)，回到司法規(guī)律上來(lái)，我們就要以審判為中心，這樣有利于保護(hù)人權(quán)，也有利于打擊犯罪。只要是構(gòu)成犯罪的，我們依法懲治，如果不構(gòu)成犯罪，我們也要依法保障無(wú)罪的人不受追究，不被冤枉。
我們之所以提出這項(xiàng)改革，也應(yīng)當(dāng)說(shuō)是反思了過(guò)去若干年來(lái)我們?cè)谛淌滤痉ㄉ系囊恍┎蛔?。這幾年特別是十八大以來(lái)，最高法院敢于擔(dān)當(dāng)，依法糾正了一大批刑事冤假錯(cuò)案。去年12月份一個(gè)標(biāo)志性的案件就是河北的聶樹(shù)斌案件。聶樹(shù)斌案件前后經(jīng)歷了22年，我們首先是指令山東高院異地復(fù)查，然后最高法院第二巡回法庭提審，再審改判無(wú)罪，這是具有標(biāo)志性意義的，就是我們發(fā)揮了庭審的核心作用，對(duì)于疑罪我們要堅(jiān)決按照疑罪從無(wú)的原則來(lái)進(jìn)行裁判。
這項(xiàng)改革也應(yīng)當(dāng)說(shuō)是牽動(dòng)了我們偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)以及司法行政機(jī)關(guān)，還涉及律師的辯護(hù)權(quán)，所以這是一項(xiàng)系統(tǒng)的改革。今年2月份，最高法院又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步保障這項(xiàng)制度在實(shí)踐當(dāng)中能夠得到有效的貫徹執(zhí)行。所以通過(guò)這項(xiàng)改革，我們公正司法應(yīng)當(dāng)說(shuō)更有可靠的保障。
打通堵點(diǎn)的改革，主要是我們內(nèi)部和外部機(jī)制改革相結(jié)合。我們立案登記制改革在去年開(kāi)展了兩輪督察和回頭看，主要是防止立案難問(wèn)題的反彈。在保證我們立案登記制嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，我們推行了網(wǎng)上立案，建立了律師服務(wù)平臺(tái)，我們也正在探索在線(xiàn)調(diào)解，在6個(gè)高院和上海海事法院進(jìn)行試點(diǎn)。這些都是方便老百姓到法院打官司，解決立案難。在立案平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，我們根據(jù)中央的部署深化了多元化糾紛解決機(jī)制的改革，就是讓人民群眾的司法訴求能夠通過(guò)多元化的方式得到及時(shí)有效的化解。這也是我們把法治和社會(huì)治理相結(jié)合、相配套的一項(xiàng)舉措。因?yàn)樗痉ㄊ蔷S護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線(xiàn)，同時(shí)我們也需要按照老百姓的訴求，按照老百姓多元的司法需求化解矛盾。
立案環(huán)節(jié)之后，我們打通堵點(diǎn)，推行案件的繁簡(jiǎn)分流，我們?cè)趯徟泄芾淼臋C(jī)制和司法資源的配置上注意運(yùn)用所謂“二八定律”，我們要應(yīng)用20%的資源辦理80%的簡(jiǎn)易案件，要用80%的精力辦好那些重大、疑難、復(fù)雜的占20%的這樣一類(lèi)案件。所以我們?cè)谌ツ?月份出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的意見(jiàn)》。這個(gè)文件出臺(tái)以后，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這個(gè)效果也是非常明顯的。目前來(lái)講，比如說(shuō)在刑事速裁程序里面，我們當(dāng)庭宣判率已經(jīng)達(dá)到了96.05%，被告人的上訴率只有2.01%，檢察機(jī)關(guān)抗訴率為0.01%，附帶民事訴訟原告的上訴率為零。至于其他的一些問(wèn)題，我們可以在后面再具體的來(lái)給各位網(wǎng)友做一個(gè)介紹。
二、在破解執(zhí)行難方面，最高法采取了哪些舉措？
破解執(zhí)行難是這一輪司法改革當(dāng)中，以及近兩年最高人民法院在審判，特別是執(zhí)行工作當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。自從去年“兩會(huì)”上周強(qiáng)院長(zhǎng)提出要用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難這個(gè)承諾以后，我們有以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)舉措：
一是制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的工作綱要》，明確破解執(zhí)行難的工作目標(biāo)、思路、對(duì)策和要求，對(duì)全國(guó)法院統(tǒng)一行動(dòng)形成有力指導(dǎo)。
二是用改革的辦法來(lái)解決執(zhí)行難。所謂用改革的辦法，就是過(guò)去我們認(rèn)為執(zhí)行難僅僅是一個(gè)社會(huì)上的現(xiàn)象，沒(méi)有找到它的深刻原因。我們現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到它其中一方面的原因是人難找、財(cái)產(chǎn)難查，其他的配合難以形成合力。我們就有一個(gè)重要的改進(jìn)性的措施，就是失信懲戒。讓這些老賴(lài)失去了社會(huì)誠(chéng)信以后，在社會(huì)上就寸步難行?？梢哉f(shuō)我們?cè)谶@個(gè)方面，從去年和中央有關(guān)部門(mén)，也就是發(fā)改委等60家單位簽署了聯(lián)合開(kāi)展失信懲戒的一個(gè)配套辦法，聯(lián)合發(fā)布了文件。在去年的6月27日，中央深改組第25次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)是以中辦、國(guó)辦的名義最后發(fā)布的。它規(guī)定了11大類(lèi)、37項(xiàng)懲戒措施，取得了很好的效果。到目前為止，全國(guó)累計(jì)發(fā)布的失信被執(zhí)行人的信息達(dá)673萬(wàn)例，限制了615萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票、222萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)高鐵票。全國(guó)工商市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于一些特殊的經(jīng)濟(jì)主體，特別限制擔(dān)任各類(lèi)企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員一共7.1萬(wàn)余人次，效果是非常明顯的。
三是我們建立了一個(gè)很好的查控網(wǎng)絡(luò)體系。剛才我前面說(shuō)了，人難找，還有一個(gè)就是難配合?，F(xiàn)在我們和公安部門(mén)，以及其他有關(guān)的政府部門(mén)建立了一個(gè)失信被執(zhí)行人有關(guān)信息的查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的查控?？梢哉f(shuō)我們對(duì)于一些失信被執(zhí)行人的信息，可以說(shuō)做到一網(wǎng)打盡，你人在哪里，你在干什么，你有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，特別是你有沒(méi)有隱性的一些投資，我們都能查出來(lái)，所以這個(gè)查控網(wǎng)絡(luò)是很厲害的。同時(shí)我們還推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)是對(duì)于債權(quán)人一個(gè)很大的保護(hù)，對(duì)于過(guò)去我們執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難以處置、難以?xún)冬F(xiàn)上來(lái)講，也有很大的幫助。所以我們攻克執(zhí)行難這一場(chǎng)硬仗，經(jīng)過(guò)一年已經(jīng)初步取得了相當(dāng)好的效果，下一步我們要加強(qiáng)一些措施的跟進(jìn)落實(shí)，同時(shí)也要開(kāi)展第三方評(píng)估。最后我們做出的承諾，讓社會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)，是不是達(dá)到了目標(biāo)。我想經(jīng)過(guò)兩到三年，這個(gè)目標(biāo)一定是可以實(shí)現(xiàn)的。
三、員額制一直是司法改革的重點(diǎn)，現(xiàn)在進(jìn)展如何？在推行中遇到了哪些困難？那么這些困難又是如何解決的呢？
員額制改革應(yīng)當(dāng)說(shuō)是我們法院系統(tǒng)內(nèi)大家最為關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，同時(shí)也是我們社會(huì)上廣泛關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。以至于我們每碰到不同地方來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)的同志，大家都要問(wèn)你入額了嗎？這項(xiàng)改革是一個(gè)刀刃相見(jiàn)，動(dòng)自己奶酪的一個(gè)改革。我們現(xiàn)在大概有三分之一的有法官身份的人不能入額。員額制的改革核心目的就是讓司法更加的專(zhuān)業(yè)化，讓司法人員的素質(zhì)更加過(guò)硬，要讓我們優(yōu)秀的法官回到審判一線(xiàn)去辦案，所以它引起了廣泛的關(guān)注。
截止到2月份，除了遼寧、江西、河南、西藏這四個(gè)省區(qū)外，區(qū)域的27個(gè)省區(qū)市，包括兵團(tuán)法院，這些法院都完成了員額的選任工作?，F(xiàn)在28個(gè)高院（含兵團(tuán)法院），363個(gè)中級(jí)法院，2644個(gè)基層法院完成了員額法官的選任工作，占全國(guó)法院總數(shù)的86.7%，產(chǎn)生的入額法官是105433名，在北京等11個(gè)省區(qū)市，首批員額法官的單獨(dú)職務(wù)序列確認(rèn)和任命工作已經(jīng)完成了，可以說(shuō)改革以后，優(yōu)秀的人才向?qū)徟幸痪€(xiàn)流動(dòng)的趨勢(shì)比較明顯，試點(diǎn)法院85%以上的司法人力資源配置到辦案一線(xiàn)。同時(shí)也可以告訴大家，我們員額法官相適應(yīng)的工資的配套改革以及法官等級(jí)的套改也在深入推進(jìn)。工資配套的套改現(xiàn)在已經(jīng)完成了三分之一，到今年上半年要全部?jī)冬F(xiàn)。
員額制改革應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是有比較大的阻力和困難。員額制的改革是隨著我們現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，案件在不斷的增加的情況，有的人說(shuō)員額制是讓法官少了，實(shí)際上不是讓法官少了，我們有一些不能辦案的和不能在審判一線(xiàn)辦案的同志可能就入不了額。帶來(lái)的問(wèn)題，有的地方案件多，員額的比例小，所以我們各地不能一刀切。在有些地方，我們就把員額的比例拿到省級(jí)來(lái)統(tǒng)籌。比如說(shuō)廣東，它在珠三角的法院就突破了39%，在粵東、粵北有些法院屬于人相對(duì)比例多，案子相對(duì)少一些的，可能只有20%左右的員額比例，所以是第一個(gè)我們要調(diào)整員額的比例，不能搞一刀切，這是我們員額制推行改革遇到的第一個(gè)困難。
第二個(gè)困難，就是有一批不能入額的法官，他怎么樣轉(zhuǎn)換工作崗位，當(dāng)法官助理或者從事其他工作，這是一個(gè)心理上巨大的挑戰(zhàn)。這項(xiàng)工作我們現(xiàn)在經(jīng)過(guò)第一批已經(jīng)有三年的試點(diǎn)，第三批試點(diǎn)也有一年了。經(jīng)過(guò)一到三年時(shí)間不等的試點(diǎn)，推進(jìn)工作現(xiàn)在絕大多數(shù)法官適應(yīng)了員額制改革的要求，有的是愿意當(dāng)法官助理，有的經(jīng)過(guò)思想工作，調(diào)整到其他的工作崗位，整個(gè)工作是平穩(wěn)有序的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)改革之初有一些人傳說(shuō)法官離職比較多，事實(shí)上當(dāng)初也沒(méi)有一個(gè)離職潮，確確實(shí)實(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)有少數(shù)的法官有流動(dòng)，實(shí)際上這種流動(dòng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)也是我們?nèi)魏我粋€(gè)機(jī)關(guān)在改革當(dāng)中遇到的一種正?，F(xiàn)象。
第三個(gè)困難就是員額制改革我們有一些法官年紀(jì)比較大的，他進(jìn)退流轉(zhuǎn)有一定的困難，同時(shí)怎么樣讓我們一些年輕的法官看到希望？這也是我們員額制改革之初的時(shí)候政策不配套，解讀應(yīng)當(dāng)說(shuō)還不具體帶來(lái)的一些問(wèn)題?，F(xiàn)在隨著我們政策逐漸的明朗，特別是績(jī)效獎(jiǎng)金這一塊，他的工作時(shí)期有，不是法官終生享有的，一旦退休以后就沒(méi)有了。我們把這個(gè)政策講清楚了之后，新的和老的同志爭(zhēng)入額的情況現(xiàn)在也得到了很大的改善。所以說(shuō)困難是有的，但是基本上得到的克服，并在進(jìn)一步向好的方向轉(zhuǎn)變。
四、過(guò)去一年，多起法官人身權(quán)益遭遇侵害的事件被曝光，引起廣泛關(guān)注。那么該如何保障法官依法履職？
保障法官依法履職，或者說(shuō)是維護(hù)法官的合法權(quán)益，這也是社會(huì)上高度關(guān)心的問(wèn)題。我們過(guò)去經(jīng)常說(shuō)一句話(huà)，就是法官他是會(huì)說(shuō)話(huà)的法律，法官對(duì)案件的裁判不是個(gè)人的好惡，是站在法的立場(chǎng)上對(duì)社會(huì)公平正義的一種維護(hù)，對(duì)是非的一種裁判。所以法官的裁判體現(xiàn)了懲惡揚(yáng)善的功能，所以對(duì)于法官權(quán)益的保障，也體現(xiàn)了我們對(duì)于司法權(quán)威的一種關(guān)心。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)法官權(quán)益或者是法官的人身權(quán)受到侵害的情況在這一兩年有幾個(gè)典型案例發(fā)生。在去年的2月份，北京的昌平法院馬彩云法官，她是一個(gè)民事法官，審理了一起離婚的案件，被當(dāng)事人槍殺了，這個(gè)在社會(huì)上引起了很大的震動(dòng)。報(bào)復(fù)法官、殺害法官，應(yīng)當(dāng)說(shuō)不僅僅是對(duì)法官個(gè)人的一種報(bào)復(fù)行為，實(shí)際上也是破壞了我們法治的權(quán)威，破壞了我們法治的一種尊嚴(yán)。正是因?yàn)檫@樣的事件，去年4月份，中央深改組通過(guò)了一個(gè)文件，叫《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》。這個(gè)規(guī)定出臺(tái)以后，在今年2月份，最高人民法院又配套出臺(tái)了具體的實(shí)施辦法。同時(shí)在今年2月17日，我們除了發(fā)布實(shí)施辦法之外，最高人民法院還發(fā)布了十大典型案例，就是懲治侵犯法官權(quán)益的十個(gè)典型案例。這些典型案例的發(fā)布進(jìn)一步詮釋了我們中央對(duì)于保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)這個(gè)改革措施，在實(shí)踐當(dāng)中我們?cè)趺慈グ盐铡?/p>
加強(qiáng)法官人身權(quán)益的保護(hù)，現(xiàn)在我們還在繼續(xù)深化兩項(xiàng)措施。一項(xiàng)措施就是各級(jí)法院建立法官權(quán)益保障委員會(huì)，二是我們正在研究，并且和公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，就是司法警察如何更好的發(fā)揮作用，發(fā)揮它保護(hù)法官和其他審判輔助人員人身權(quán)益及其家屬安全這方面的作用，我們要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度。總而言之，這樣惡性案件的發(fā)生引起了社會(huì)的關(guān)注，也引起了中央和最高法院的高度關(guān)注，我們還是要下大力氣在這方面不斷的完善相應(yīng)的規(guī)范措施，切切實(shí)實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
五、今年最高法司法改革的亮點(diǎn)有哪些？
2017年是改革向縱深推進(jìn)的一年，也應(yīng)當(dāng)說(shuō)是我們司法改革決勝之年。今年我們要召開(kāi)黨的十九大，我們司法改革的一些任務(wù)按照之前我們五年改革綱要和中央部署來(lái)講，今年四梁八柱要搭建完成。所以我們?cè)谏蟼€(gè)月已經(jīng)向全國(guó)法院內(nèi)部發(fā)送了我們的司法改革工作要點(diǎn)。今年的亮點(diǎn)工作大概有四個(gè)方面：
第一我們要進(jìn)一步全面推開(kāi)以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革的各項(xiàng)基礎(chǔ)性改革舉措。這個(gè)舉措我們?cè)谌ツ暌呀?jīng)部署推開(kāi)了，今年更重要的是推進(jìn)落實(shí)、加強(qiáng)督察，要保證改革的措施全面落實(shí)到位，不留死角。今年我們?cè)谏习肽暌阉鼈內(nèi)嫱崎_(kāi)，不僅僅是制度上的，而且包括我們改革的紅利，對(duì)內(nèi)對(duì)外都要釋放到位，這是一個(gè)重要的方面。
第二我們要加強(qiáng)各項(xiàng)改革的系統(tǒng)集成。改革要統(tǒng)籌規(guī)劃，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，一些重大的改革如果沒(méi)有配套的機(jī)制是很難起到效應(yīng)的。比如說(shuō)我們司法責(zé)任制推開(kāi)之后，我們要加強(qiáng)和規(guī)范院庭長(zhǎng)辦案，我們現(xiàn)在在法院系統(tǒng)內(nèi)部，入額的法官和沒(méi)有入額的法官他們都很關(guān)心一個(gè)問(wèn)題，就是領(lǐng)導(dǎo)怎么當(dāng)，示范怎么示。所以我們大約在下個(gè)月就要出臺(tái)一個(gè)法院的院庭長(zhǎng)如何辦案的指導(dǎo)性意見(jiàn)。我們法官的履職保障出臺(tái)了，法官的懲戒具體配套辦法我們?cè)诮衲赀€要細(xì)化。之所以要細(xì)化，就是把法官辦案責(zé)任制真正落實(shí)到位，以責(zé)任制來(lái)倒逼我們司法公正的提升。我們法官的員額有動(dòng)態(tài)的調(diào)整，不僅僅從入的環(huán)節(jié)，還要從退出的環(huán)節(jié)完善相應(yīng)的措施，要保證能進(jìn)也能出，我們法官的隊(duì)伍始終是一潭活水，一潭好水。我們除了在法官員額制、法官責(zé)任制方面，我們?cè)谒痉ㄝo助人員配備方面還要下大功夫。比如說(shuō)我們聘用制書(shū)記員，應(yīng)當(dāng)怎么招得進(jìn)來(lái)，留得下來(lái)，用得住，用得好，讓他們還能有相應(yīng)的待遇，激發(fā)他們的工作積極性，包括我們的績(jī)效獎(jiǎng)金、考評(píng)辦法，今年都要陸陸續(xù)續(xù)更細(xì)化的措施，提升我們改革的效能。
第三我們最高法院作為第一單位牽頭的改革任務(wù)，十八大以來(lái)，特別是三中、四中全會(huì)明確的，由最高法院作為第一牽頭單位改革的任務(wù)18項(xiàng)，我們已經(jīng)完成了17項(xiàng)。最高法院自身確定的65項(xiàng)改革任務(wù)，我們完成了60項(xiàng)，還有5項(xiàng)，對(duì)于一些沒(méi)有完成的重要改革任務(wù)，我們?cè)诮衲晟习肽暧?jì)劃都要完成。包括設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院，包括非法證據(jù)的排除，包括執(zhí)行體制改革這幾個(gè)大的方面，我們今年都要出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)的有關(guān)文件。
第四我們要依托信息技術(shù)，加強(qiáng)智慧法院的建設(shè)。展望未來(lái)，我們這個(gè)社會(huì)不僅是現(xiàn)實(shí)社會(huì)，也是虛擬社會(huì)。我們過(guò)去認(rèn)為和我們的生活距離比較遠(yuǎn)，現(xiàn)在我們已經(jīng)離不開(kāi)我們的互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)離不開(kāi)手機(jī)了。所以我們法院的工作效率、工作的質(zhì)量以及工作的模式也離不開(kāi)信息革命給我們帶來(lái)的各種要求。我們要推進(jìn)電子卷宗的錄入，同步生成，深度應(yīng)用，特別是我們庭審全程同步錄音錄像，這是最近我們發(fā)布的一個(gè)改革文件，是2月份剛剛發(fā)布的，我們要大力推廣，解放我們的人力資源，用我們的科技革命提升司法的效率。同時(shí)我們還要進(jìn)一步加大力度，健全完善我們案件的信息查詢(xún)系統(tǒng)，健全我們和其他機(jī)關(guān)、部門(mén)對(duì)接，打通這個(gè)數(shù)據(jù)壁壘，形成一個(gè)大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。我們大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用給社會(huì)帶來(lái)兩大好處，一個(gè)好處就是我們法律裁量的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步統(tǒng)一，讓大家不會(huì)感覺(jué)到我們?cè)跂|部法院的案子和西部法院的案子差別那么大，減少我們裁判尺度的差異。另一個(gè)是通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析，增加老百姓對(duì)于我們司法的預(yù)期。過(guò)去打官司，為什么案件一進(jìn)門(mén)就需要去托人呢？就是因?yàn)槿狈︻A(yù)期感，缺乏安全感，所以要走后門(mén)。將來(lái)我們通過(guò)信息化手段的應(yīng)用，我們司法的公開(kāi)和司法的可預(yù)期性大大增加。
所以在這幾個(gè)方面，我們要加大改革力度?？傮w上講，我們要按照中央的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，要在十九大以前，把我們一些基礎(chǔ)性的、標(biāo)志性的改革方案、改革任務(wù)完成好。同時(shí)我們要結(jié)合法院工作的實(shí)際，切實(shí)堅(jiān)持以人民為中心，不斷的推出和細(xì)化一些改革措施，讓改革的紅利更多的惠及廣大人民群眾，這是我們今年要做的一些改革方面重要的打算。來(lái)源：法制網(wǎng)
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