———周某詐騙罪再審改判無(wú)罪后申請(qǐng)國(guó)家賠償案最高人民法院代理紀(jì)實(shí)
【入選理由】
人間正道是滄?！?/p>
每一件冤假錯(cuò)案的昭雪都會(huì)震驚全國(guó)……
近幾年來(lái)，冤假錯(cuò)案被不斷地報(bào)道在各大媒體，河南趙作海案、浙江叔侄案、湖北佘祥林殺妻案、安徽于英生案、內(nèi)蒙古王本余案、福建念斌案、廣東徐輝強(qiáng)奸殺人案、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案，還有剛剛過(guò)去不久的聶樹(shù)斌故意殺人強(qiáng)奸案等等，隨著這些案件陸續(xù)被平反昭雪，當(dāng)事人的命運(yùn)也因此而各有不同。在當(dāng)下，究竟還有多少冤假錯(cuò)案沉沒(méi)在我們的生活中無(wú)法被昭雪，究竟還有多少冤假錯(cuò)案在等待著我們?nèi)ヅΓ志烤惯€有多少正義在姍姍來(lái)遲？
妻離子散，家破人亡，這是所有冤假錯(cuò)案帶給當(dāng)事人的最直接的不堪承受之重！每一個(gè)冤假錯(cuò)案的當(dāng)事人與其近親屬，他們?cè)谡麄€(gè)案件中經(jīng)歷的每一步，都會(huì)讓我們每個(gè)人為之憐憫、為之心痛，更為之震撼。有的當(dāng)事人，因錯(cuò)判被直接剝奪了生命；有的當(dāng)事人，在含冤申訴的曲折道路上，因飽受冤曲與歲月的煎熬，含冤而死，根本未能等到昭雪的那一天；有的當(dāng)事人，因?yàn)樵┘馘e(cuò)案而飽受肉體與精神上的折磨，不僅失去了青春，而且失去了繼續(xù)活下去的勇氣。而他們的近親屬，因?yàn)樽非蟀讣嫦?，追求公平正義，幾年十幾年如一日，在維權(quán)的漫漫長(zhǎng)路上，堅(jiān)持不懈，不屈不撓，維權(quán)志堅(jiān)！他們，是這個(gè)社會(huì)中最冤曲、最苦難、最值得我們關(guān)愛(ài)的一群人，正是由于他們的執(zhí)著、堅(jiān)持、勇敢、努力、自信、不屈不撓……，在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)法律的進(jìn)步與完善，推動(dòng)著每一個(gè)冤假錯(cuò)案慢慢地浮出水面，使這些冤假錯(cuò)案得以昭雪，使涉案當(dāng)事人與近親屬最終得以清白并重獲自由。
冤假錯(cuò)案給當(dāng)事人以及整個(gè)家庭造成的損害已經(jīng)無(wú)法彌補(bǔ)，平反昭雪后的拒賠更是雪上加霜。本案中的當(dāng)事人周某，不僅歷經(jīng)了十余年的伸冤之難與牢獄之苦，而且申請(qǐng)國(guó)家賠償多年均被拒賠。其近親屬更是為周某不僅經(jīng)歷了十余年的伸冤之難與苦，而且歷經(jīng)了近20年的漫漫申請(qǐng)國(guó)家賠償之路。命運(yùn)似乎對(duì)本案周某一家有點(diǎn)太不公平，我想，除了周某10余年的冤獄以外，20年的申請(qǐng)國(guó)家賠償之路，不知道有沒(méi)有比這更長(zhǎng)的申請(qǐng)賠償之路了。在歷經(jīng)中院、河北省高院、最高人民檢察院、最高人民法院的多次奔走與反映后，在歷經(jīng)多次曲折、長(zhǎng)時(shí)間不間斷的申訴后，本案最終由最高人民法院受理并最終妥善處理。每一個(gè)日日夜夜，每一個(gè)點(diǎn)點(diǎn)滴滴，每一次被拒絕時(shí)的無(wú)奈與沮喪，都深深地銘記在我與委托人的腦海里。在整個(gè)案件的推進(jìn)過(guò)程中，無(wú)論發(fā)生了什么，我們都沒(méi)有退卻、沒(méi)有放棄，我們一直在努力，幾十年如一日，始終堅(jiān)持，終獲成功！
【案情摘要】
當(dāng)事人周某，于1985年7月6日被張家口市人民檢察院采取強(qiáng)制措施，同年10月5日被張家口市人民檢察院以投機(jī)倒把罪、貪污罪批捕，1986年5月17日，市檢察院作出【86】張檢經(jīng)訴字第1號(hào)起訴書，以貪污罪將周某起訴至張家口市中級(jí)人民法院。1987年4月25日，張家口市中級(jí)人民法院作出【87】刑一判字第4號(hào)刑事判決書，以詐騙罪判處周某有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利五年。周某不服，上訴至河北省高級(jí)人民法院。河北省高級(jí)人民法院作出【1987】刑一上裁字第91號(hào)刑事裁定書，以原審判決認(rèn)定事實(shí)不清為由，裁定撤銷原判、發(fā)回原審人民法院重新審判。
根據(jù)《刑事訴訟法》之規(guī)定，原審法院即河北省張家口市中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭重新審理本案，但是卻未按法定程序?qū)Ρ景钢匦聦徖恚菍⒋税敢平粡埣铱跇蛭鲄^(qū)人民法院審理。1987年8月17日，橋西區(qū)人民檢察院作出【87】張西檢經(jīng)訴字第5號(hào)起訴書，同樣以詐騙罪、貪污罪將周某重新起訴至橋西區(qū)人民法院。1987年11月23日，橋西區(qū)人民法院作出【87】刑判字第38號(hào)刑事判決書，作出與張家口市中級(jí)人民法院同樣的一審判決，以詐騙罪判處周某有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利五年。周某不服上述判決，上訴至張家口市中級(jí)人民法院，1987年12月28日，張家口市中級(jí)人民法院作出【87】刑一上裁字第63號(hào)刑事裁定書，終審裁定駁回上訴、維持原判。判決生效后，周某被送至河北省承德監(jiān)獄服刑。
服刑期間，周某及其近親屬繼續(xù)向河北省高院等多部門進(jìn)行申訴，1995年9月29日，河北省高級(jí)人民法院以【1995】冀刑監(jiān)字第176號(hào)刑事裁定書將本案提審，1995年11月24日作出【1995】冀刑再終字第176號(hào)刑事判決書，撤銷張家口市橋西區(qū)人民法院【87】刑判字第38號(hào)刑事判決書和張家口市中級(jí)人民法院【87】刑一上裁字第63號(hào)刑事裁定，宣告周某無(wú)罪。1995年12月6日，河北省高級(jí)人民法院在河北省承德監(jiān)獄正式宣告周某無(wú)罪，將周某無(wú)罪釋放。
自1985.7月至1995.12月，周某整整飽受了近十一年的冤獄之苦，周某出獄后即向張家口市中級(jí)人民法院提出國(guó)家賠償?shù)囊?。服刑期間，周某身患重病，出獄后，因家中資產(chǎn)早已被非法扣押和處理，已是一貧如洗，因無(wú)經(jīng)濟(jì)能力住院治療，于2000年去世。本案自1996年周某向張家口市中級(jí)人民法院正式提出賠償申請(qǐng)至2010年共十五年時(shí)間內(nèi)，法院也未作出任何書面賠償決定。2010年，周某近親屬重新委托筆者代理幫助其申請(qǐng)國(guó)家賠償，在不斷的努力下，經(jīng)過(guò)中院、高院與最高院三級(jí)法院，歷時(shí)近五年，終于由最高人民法院受理并作出最終妥善處理。
【基本案情與法院裁判|附裁判文書】
一、惡夢(mèng)來(lái)臨，1985年7月6日周某被檢察院帶走……
周某，1945年參加革命，1949年加入中國(guó)共青團(tuán)，1951年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1951年參軍，于同年由渤海軍區(qū)調(diào)入中央警衛(wèi)師，1956年轉(zhuǎn)業(yè)，先后在滄州商業(yè)局和河北商業(yè)廳德州辦事處工作，1959年至1961年在張家口郵電局和寧遠(yuǎn)鋼廠工作，1961年10月調(diào)張家口市手工業(yè)局工作，1975年在內(nèi)蒙古正蘭旗公安局工作，1983年受聘張家口市興華供銷服務(wù)公司副總經(jīng)理。1985年7月6日，周某無(wú)故被張家口市人民檢察院帶走并被采取強(qiáng)制措施。
二、周某被張家口市人民檢察院以投機(jī)倒把罪、貪污罪批捕，并最終以貪污罪起訴至張家口市中級(jí)人民法院。
張家口市人民檢察院認(rèn)為，被告人周某每次借經(jīng)濟(jì)體制改革之機(jī)，采取簽訂空頭合同的手段，騙取貨款720800元，數(shù)額特別巨大，已構(gòu)成詐騙罪；周某利用工作和職務(wù)之便，侵吞挪用國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)26700元，數(shù)額巨大，構(gòu)成貪污罪。
三、周某被一審法院張家口市中級(jí)人民法院以詐騙罪判處有期徒刑15年。
中院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告周某之所為確系明知自己并無(wú)履行合同的實(shí)際能力或擔(dān)保，以騙取財(cái)物為目的，采取欺詐手段與其他單位簽訂合同之詐騙行為，已構(gòu)成詐騙罪，且所騙款額計(jì)520800元，數(shù)額巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，又給湖南省***物資中心造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。故判決周某有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利五年。
四、周某不服一審判決提起上訴，二審河北省高級(jí)人民法院裁定撤銷原判、發(fā)回原審人民法院重新審判。
一審判決作出后，周某不服，向河北省高級(jí)人民法院提起上訴，高院依法組成合議庭經(jīng)審理認(rèn)為:原判決認(rèn)定周某的犯罪事實(shí)不清楚，依照刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。
五、不同級(jí)別的法院，相同的判決結(jié)果
河北省高級(jí)人民法院裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判后，本案應(yīng)當(dāng)由原審法院重新審理，但原審人民法院未重新審理，而是移交下一級(jí)法院橋西區(qū)人民法院審理。橋西區(qū)人民檢察院再次以原罪名詐騙罪、貪污罪將周某重新起訴至橋西區(qū)人民法院，橋西區(qū)人民法院經(jīng)審理后，認(rèn)為被告周某之所為確系明知自己并無(wú)履行合同的實(shí)際能力或擔(dān)保，以騙取財(cái)物為目的，采取欺詐手段與其他單位簽訂合同之詐騙行為，已構(gòu)成詐騙罪，且所騙款額計(jì)520800元，數(shù)額巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，又給湖南省常德**物資中心造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。作出與原張家口市中級(jí)人民法院同樣的一審判決，以詐騙罪判處周某有期徒刑15年。
六、周某仍不服判決，再次上訴后被中院終審裁定駁回
周某不服上述判決，上訴至張家口市中級(jí)人民法院，中院經(jīng)審理后認(rèn)為原判認(rèn)定事實(shí)和適用法律均正確適當(dāng)，1987年12月28日，張家口市中級(jí)人民法院作出【87】刑一上裁字第63號(hào)刑事裁定書，終審裁定駁回上訴、維持原判。后周某被送至河北省承德監(jiān)獄服刑。
七、人間正道是滄桑，十年漫漫申訴路，周某案迎來(lái)勝利的曙光
經(jīng)過(guò)周某與家人持續(xù)十年不斷的向河北省高級(jí)人民法院、最高人民法院和相關(guān)部門申訴，周某案終于迎來(lái)了勝利的曙光。
1995年9月29日，河北省高級(jí)人民法院作出【1995】冀刑監(jiān)字第176號(hào)刑事裁定書，裁定書指出，原審被告人周某以定罪不當(dāng)為由提出申訴，經(jīng)本院審查，認(rèn)為原判在確定被告人行為的性質(zhì)上確有錯(cuò)誤。依照《刑事訴訟法》規(guī)定，裁定如下：本案由本院提審。歷經(jīng)十年申訴之苦，周某與周某家人終于看到了希望，飽經(jīng)風(fēng)霜的臉上終于看到了一絲絲欣慰，勝利似乎已經(jīng)在向他們招手。
八、遲來(lái)的正義，平反昭雪，周某被河北省高級(jí)人民法院提審后宣告無(wú)罪。
河北省高院經(jīng)提審后認(rèn)為，原審被告人周某占用合同一方預(yù)付款，客觀上給對(duì)方造成了較大損失，但主觀還不是以騙取財(cái)物為目的，對(duì)預(yù)付款有歸還的意愿，不構(gòu)成詐騙罪，周某在與山東省淄博市某公司簽訂供貨合同前后，進(jìn)行了貨源聯(lián)系，合同不能履行時(shí)將定金退還，不屬于詐騙行為。周某與北京運(yùn)輸公司聯(lián)營(yíng)，在籌建門市部過(guò)程中，將買車款歸帳，在賬面款充裕的情況下支付山東需方欠款，亦不屬對(duì)聯(lián)營(yíng)方行騙。原判以詐騙罪定罪科刑不當(dāng)。
1995年11月24日，作出【1995】冀刑再終字第176號(hào)刑事判決書，判決撤銷張家口市橋西區(qū)人民法院【87】刑判字第38號(hào)刑事判決書和張家口市中級(jí)人民法院【87】刑一上裁字第63號(hào)刑事裁定，周某無(wú)罪。1995年12月6日，河北省高級(jí)人民法院在河北省承德監(jiān)獄正式宣告周某無(wú)罪，將周某無(wú)罪釋放。周某此次整整飽受了近11年（10年零5個(gè)月）的冤獄之苦，此時(shí)的周某，已是一個(gè)65歲百病纏身的老人。
九、人的一生有多少個(gè)十年，二十年？此次是周某的第三次入獄
周某此次含冤入獄，近十一年之久，應(yīng)該算是可悲可嘆了，但大大出乎我們意料的是，把周某近親屬反映，以上僅僅是周某的第三次入獄，加上其1963年和1976年兩次，周某三次入獄累計(jì)長(zhǎng)達(dá)20多年，唉！人生能有多少個(gè)十年，更不用說(shuō)二十年了！以前的兩次入獄，故事更曲折，案情更復(fù)雜，情節(jié)更嚴(yán)重，限于篇幅，限于時(shí)間久遠(yuǎn)……在此不再贅述。
十、重獲自由后申請(qǐng)國(guó)家賠償近五年無(wú)果，周某于2000年含恨去世
周某出獄后，根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，數(shù)次要求張家口市中級(jí)人民法院依法賠償并返還違法扣押的大量財(cái)產(chǎn)，并提交書面申請(qǐng)材料，但一直毫無(wú)結(jié)果。服刑期間，因飽受身心催殘，周某身患重病，出獄后，因家中資產(chǎn)早已被非法扣押和處理，已是一貧如洗，因無(wú)經(jīng)濟(jì)能力住院治療，于2000年去世。
十一、2000-2010年，周某近親屬堅(jiān)持十年申請(qǐng)國(guó)家賠償仍無(wú)果
周某去世后，其近親屬繼續(xù)堅(jiān)持向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償，但仍然沒(méi)有任何結(jié)果。就這樣，在持續(xù)不斷的在上下兩級(jí)法院和相關(guān)部門的奔走中、吶喊中，一年年的要求賠償，一年年沒(méi)有回復(fù)，十年過(guò)去了，周某近親屬跑了十年，等了十年，卻什么也沒(méi)有等到，不用說(shuō)是賠償款，就是連法院出具的一份文書也沒(méi)有見(jiàn)到。他們好像已經(jīng)有些絕望了，而不只是失望，真的，他們真的感到已經(jīng)絕望了。
十二、2010年，河南趙作海案發(fā)，“點(diǎn)燃”周某近親屬?zèng)Q定重新委托律師介入申請(qǐng)國(guó)家賠償“之火”
2010年5月9日，“殺害”同村人在監(jiān)獄已服刑多年的河南商丘村民趙作海，因“被害人”趙振裳的突然回家，被宣告無(wú)罪釋放。2010年5月9日上午，河南高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)趙作海案件的再審情況，認(rèn)定趙作海故意殺人案系一起錯(cuò)案。河南省高院于2010年5月8日作出再審判決：撤銷省法院復(fù)核裁定和商丘中院判決，宣告趙作海無(wú)罪并立即派人趕赴監(jiān)獄，釋放趙作海，并安排好其出獄后的生活。2010年5月17日上午，趙作海領(lǐng)到國(guó)家賠償金和困難補(bǔ)助費(fèi)65萬(wàn)元，并表示對(duì)賠償滿意，要開(kāi)始新生活。該消息很快在網(wǎng)絡(luò)等媒體上瘋傳，周某近親屬得此消息后，重新燃起了對(duì)案件繼續(xù)要求賠償?shù)南Ｍ麄儧Q定聘請(qǐng)北京律師重新辦理本案。
十三、中院受理后，以周某近親屬超過(guò)國(guó)家賠償法規(guī)定的請(qǐng)求時(shí)效為由駁回賠償申請(qǐng)
2010年的夏天，周某親屬來(lái)到北京與律師正式辦理了委托手續(xù)。律師全面了解了案件情況后，知道這將是一個(gè)“硬骨頭”，也是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，但這也是一份沉甸甸的委托，寄予了委托人全部的希望與厚望，絕不能拒絕。經(jīng)過(guò)前期全面的準(zhǔn)備后，筆者正式開(kāi)始辦理案件的賠償手續(xù)與文件。
中院受理后，于2010年7月作出不予受理案件通知書，通知書認(rèn)為，周某于1995年12月宣告無(wú)罪釋放，至今已15年，現(xiàn)周某已去世。周某近親屬的賠償申請(qǐng)不符合《國(guó)家賠償法》第39條之規(guī)定：賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，最終決定不予受理。沒(méi)有辦法，周某出獄向中院申請(qǐng)賠償時(shí)，那時(shí)國(guó)家賠償法的執(zhí)行尚未成熟，周某雖然多次向中院及高院申請(qǐng)過(guò)賠償，但是，各級(jí)法院均沒(méi)有向其出具過(guò)任何的立案手續(xù)或收取憑證，完全靠口頭回復(fù)。這么多年過(guò)去了，當(dāng)年經(jīng)辦此案的法官也不知道調(diào)到哪里了，有的甚至早已退休在家，周某手里什么證據(jù)也沒(méi)有留下，怎么能夠證明申請(qǐng)過(guò)賠償呢？這的確是實(shí)實(shí)在在的難題。
十四、不服中院決定，向省高院申請(qǐng)賠償后，高院歷時(shí)三年之久方作出不予受理決定
中院作出不予受理的決定后，筆者與周某于2010年7月繼續(xù)向上一級(jí)法院河北省高級(jí)人民法院要求賠償，高院受理后，一直拒不作出任何書面決定，既拒賠又拒不出具任何法律文書。沒(méi)有高院的書面意見(jiàn)，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，最高人民法院是無(wú)法受理周某近親屬的申請(qǐng)的，就這樣，高院成為再次要求國(guó)家賠償?shù)囊坏啦豢捎庠降镍櫆?。?010年7月至2013年11月，經(jīng)過(guò)筆者與委托人三年之久的堅(jiān)持與努力后，省高院終于于2013年11月20日作出了一份讓我們盼望已久的決定書。
決定書認(rèn)為，周某自釋放之日起兩年內(nèi)有權(quán)以再審改判無(wú)罪為由申請(qǐng)國(guó)家賠償，周某近親屬等人主張周某生前曾于1996年向中院提出過(guò)賠償申請(qǐng)，但因因現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法認(rèn)定，且周某也未曾有依照法定程序向本院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的事實(shí)，故決定對(duì)周某近親屬的申請(qǐng)以超過(guò)兩年時(shí)效為由不予以受理。
十五、不報(bào)省高院決定，再次向最高人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)要求賠償
省高院再次作出了不予受理決定，周某近親屬的希望再一次破滅。但對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這些年來(lái)，他們已經(jīng)適應(yīng)了這種打擊與挫折，雖然這一次再次被駁回，但卻離最高院更近一步了，他們相信最高人民法院一定會(huì)給他們一個(gè)公道。就這樣，筆者繼續(xù)向最高人民法院遞交了賠償申請(qǐng)，要求最高院賠償委員會(huì)能夠?qū)Ρ景高M(jìn)行調(diào)查處理。
這是最后一步程序，也是最后的一絲希望。但就是這最后一步，依然是舉步維艱。
十六、正義再一次對(duì)周家遲來(lái)，最高人民法院終于立案受理本案，國(guó)家賠償歷時(shí)近20年終獲解決
歷經(jīng)近兩年艱苦的努力后，筆者終于接到了最高院立案受理此案的消息。這一步，真的是等的太久了，太苦了，連筆者自己都有點(diǎn)受不了了，更何況是當(dāng)事人。周某近親屬真的有些麻木了，不知道是喜還是憂。是呀，快20年了，其中的辛酸、其中的痛苦、其中的無(wú)奈、其中的淚水……，他們都飽償已久。
堅(jiān)持做一件事情真的是太難了，更何況是幾十年的堅(jiān)持。就這樣，最高人民法院的法官們經(jīng)過(guò)審查受理后，最終將本案化解處理，周某近親屬也獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償，前后歷經(jīng)近20年的國(guó)家賠償案終獲解決。
……
十多年辦案心得：當(dāng)需要律師幫助的時(shí)候，選擇一名專業(yè)的律師很重要，選擇一名能打贏自己案件的律師更重要，但選擇一名專業(yè)的律師很難，選擇一名能打贏自己案件的律師更難，同樣的案件事實(shí)、同樣的證據(jù)材料、同樣的法律程序，不同的律師辦理的最終結(jié)果卻不同。我們，長(zhǎng)期致力于高端業(yè)務(wù)，著力提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)特長(zhǎng)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)，為委托人提供獨(dú)有的特色化、專業(yè)化服務(wù)，為贏而戰(zhàn)，為公平正義而戰(zhàn)！！
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