隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，刑事案件財產(chǎn)刑作為一種剝奪財產(chǎn)性利益的刑罰方式，適用范圍不斷擴大，但執(zhí)行效果并不理想。以基層法院為例，統(tǒng)計2015年以來法院刑事案件財產(chǎn)刑立案、執(zhí)行數(shù)，其中執(zhí)行到位95件，僅占立案總數(shù)的13%，“執(zhí)行難”已成為客觀存在的工作瓶頸，亟需解決。
一、財產(chǎn)刑執(zhí)行現(xiàn)狀
1、執(zhí)行賬目不清。2015年之前，需要逐案查閱、統(tǒng)計、核對，無法有效監(jiān)督財產(chǎn)刑執(zhí)行數(shù)量及質(zhì)量。2015年后，最高法規(guī)定“財產(chǎn)刑執(zhí)行單獨立案機制”，法院才逐步開始移送立案。
2、執(zhí)行活動亂象。執(zhí)審不分，“判前罰金”、“以結代執(zhí)”等現(xiàn)象普遍存在，存在執(zhí)行主體不詳、執(zhí)行程序不明、執(zhí)行標的不清等亂象。
3、執(zhí)行效果差。刑事案件財產(chǎn)刑執(zhí)行案件近幾年才被逐漸納入監(jiān)督視野，經(jīng)多次專項檢察發(fā)現(xiàn)，財產(chǎn)刑執(zhí)行效果并不理想，存在較多地“爛賬”、“死賬”。
二、財產(chǎn)刑“執(zhí)行難”的原因分析
1、“一刀切”，缺少個性判決。法院對涉財類、貪利類罪犯給予常規(guī)化財產(chǎn)刑判決。如“兩搶一盜”侵財類犯罪，此類人員本無經(jīng)濟收入，因缺少經(jīng)濟來源，才走上犯罪的道路，要求其履行被判處的巨額罰金可謂雪上加霜，無力執(zhí)行。
2、“沒有錢”，架空生效判決。如貪污、受賄等貪利型犯罪，利用職權或者工作便利等條件獲得經(jīng)濟利益，客觀上具備良好的經(jīng)濟基礎和履行能力。被告人渉罪后，由于財產(chǎn)刑履行的主體是家庭成員，“沒有錢”成為拒絕履行的借口，導致刑事判決中的附加刑成為“空判”。
3、“冷執(zhí)行”，內(nèi)部踢足球。法院內(nèi)部對財產(chǎn)刑執(zhí)行部分存在推諉、扯皮的現(xiàn)象，刑事審判庭對容易執(zhí)行的提前預收，并在判決文書中予以明確，而執(zhí)行比較困難的或者犯罪不愿繳納的則判處實刑后移交單獨立案，而后遭遇擱置、程序終結等“冷執(zhí)行”。
三、財產(chǎn)刑“執(zhí)行難”的解決對策
1、執(zhí)行前置，建立財產(chǎn)調(diào)查制度。對可能單處或者并處財產(chǎn)刑的，有偵查部門開展財產(chǎn)性調(diào)查，一并移送審查起訴，審判機關視情況采取查封、扣押、凍結等財產(chǎn)保全措施。
2、執(zhí)審分離，完善案件辦理機制。應當規(guī)定法院審判部門與執(zhí)行部門的職權清單，明確期限，依法移送財產(chǎn)刑執(zhí)行案件，由執(zhí)行機關統(tǒng)一辦理。
3、檢察介入，建立申請執(zhí)行監(jiān)督制度。對財產(chǎn)刑執(zhí)行案件，可以建立申請執(zhí)行監(jiān)督制度，檢察機關作為公權介入，一旦發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，可以代表國家啟動執(zhí)行監(jiān)督程序。
4、動態(tài)監(jiān)督，完善文書備案審查制度。應當建立財產(chǎn)刑執(zhí)行案件立案、執(zhí)行、減免等備案審查機制，依法送達檢察機關，便于動態(tài)監(jiān)督，促進財產(chǎn)刑執(zhí)行工作的有效開展。
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