在農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件中，涉案款物的權(quán)屬對(duì)案件的定性具有重要影響。實(shí)踐中，農(nóng)村基層組織人員非法侵吞、挪用的財(cái)產(chǎn)，如果屬于代為管理的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，就應(yīng)該以貪污罪、挪用公款罪定罪；如果屬于村集體的自有財(cái)產(chǎn)，則成立職務(wù)侵占罪、挪用資金罪。例如，農(nóng)村基層組織人員在退耕還林工程中，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放退耕還林補(bǔ)助款的行為是一種典型的“協(xié)助人民政府從事的行政管理工作”，對(duì)于農(nóng)村基層組織人員在該“公務(wù)”中實(shí)施的侵吞、挪用補(bǔ)助款的行為，應(yīng)該以貪污罪或挪用公款罪處理。
因此司法機(jī)關(guān)要想對(duì)農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件作出準(zhǔn)確的定罪，就必須對(duì)該職務(wù)行為所侵害財(cái)產(chǎn)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)抑或是村集體自有財(cái)產(chǎn)作出甄別和判斷。
農(nóng)村基層組織人員管理、支配或經(jīng)手的財(cái)產(chǎn)按其性質(zhì)或權(quán)屬可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是村集體的自有財(cái)產(chǎn)，屬于村集體所有。主要包括村辦企業(yè)財(cái)產(chǎn)、村提留資金、土地補(bǔ)償款、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體所獲得的利潤(rùn)、村集體所有的自然資源出售、承包、租賃所得、村集體自我積累的資金等。另一類(lèi)是在協(xié)助政府從事行政管理工作時(shí)，代為管理的財(cái)產(chǎn)，屬于國(guó)家所有。主要包括代為發(fā)放的救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，社會(huì)捐助款物，土地征用補(bǔ)償款中的安置費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)以及代征、代繳的稅款、計(jì)劃生育罰款、黨費(fèi)等。實(shí)踐中，這兩種不同性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)都可能成為農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪的對(duì)象。
當(dāng)犯罪對(duì)象是村集體財(cái)產(chǎn)時(shí)，農(nóng)村基層組織人員利用職務(wù)之便將該財(cái)產(chǎn)非法據(jù)為己有的，應(yīng)當(dāng)定職務(wù)侵占罪。1999年6月18日最高人民法院回復(fù)四川省高級(jí)人民法院的《關(guān)于村民小組組長(zhǎng)利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)物行為如何定性問(wèn)題的批復(fù)》中指出，“對(duì)農(nóng)村小組組長(zhǎng)利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財(cái)產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪處罰?！痹撆鷱?fù)之所以將村民小組組長(zhǎng)的行為定性為職務(wù)侵占罪而不是貪污罪，最根本的原因是因?yàn)樯姘缚钗锏膶傩裕创迕裥〗M組長(zhǎng)侵占的是村民小組的集體財(cái)產(chǎn)。換言之，如果村民小組組長(zhǎng)侵占的是代為管理的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，那么，對(duì)其行為就不能定職務(wù)侵占罪而應(yīng)當(dāng)以貪污罪論處。
郭少軍律師點(diǎn)評(píng)：貪污罪與職務(wù)侵占罪的有關(guān)規(guī)定中，我們可以這么理解，職務(wù)侵占罪的設(shè)立使貪污罪的構(gòu)成范圍大為縮小，但這兩罪之間聯(lián)系密切。他們同屬于財(cái)產(chǎn)類(lèi)型的犯罪，都有利用職務(wù)上的便利非法占有財(cái)物的特點(diǎn)，犯罪手段都是采用侵吞、竊取、騙取等方式，但它們?cè)诰唧w的犯罪構(gòu)成方面卻有明顯的不同。在侵犯的客體方面，兩罪對(duì)客體的權(quán)屬有明確的劃分。（1）貪污罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵犯了國(guó)家的正常管理秩序，又侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)，是一種具有瀆職性質(zhì)的侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪，這也是其不同于其他財(cái)產(chǎn)犯罪的特征之一，所以刑法才將其從職務(wù)侵占罪中分離獨(dú)立為一罪。其侵犯的對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)，其中個(gè)別情況下只能是國(guó)有財(cái)物。（2）職務(wù)侵占罪的客體僅是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)物的所有權(quán)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)并未造成直接的侵犯，因此不像貪污罪那樣具有瀆職性質(zhì)。其侵犯的所有權(quán)形式既可能是集體享有的所有權(quán)，也可能是私營(yíng)等形式的法人享有的所有權(quán)。侵犯的對(duì)象包括所有權(quán)歸屬本單位的財(cái)物，也包括以單位名義接受管理、使用或運(yùn)輸中的公共財(cái)物、私人財(cái)物，但不包括國(guó)有財(cái)產(chǎn)。
郭少軍律師辦案心得：專(zhuān)業(yè)的辯護(hù)要交給專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做，刑事律師需要扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)好豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。刑事被告要接受法律的制裁，但是也要維護(hù)自身的合法權(quán)益。
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