公司設(shè)立時，發(fā)起人都應該有個“設(shè)立協(xié)議”把一些重大事項作出約定。當公司成立時，也要把相關(guān)內(nèi)容吸收到“公司章程”中，但實踐中，工商局要求用他們的“傻瓜”章程，不允許多寫內(nèi)容。這就要求發(fā)起人應當把“設(shè)立協(xié)議”定詳細，并且除了備案用的“傻瓜”章程外，再訂立一個比較詳盡的章程。這就保證“有法可依”。當“設(shè)立協(xié)議”和“公司章程”發(fā)生沖突時當然以章程為準，協(xié)議中的內(nèi)容章程里沒有規(guī)定的應當以“設(shè)立協(xié)議”為準?！霸O(shè)立協(xié)議”的內(nèi)容如果沒有后來股東會的文件修改應始終有效。
案情簡介
A公司與J風景區(qū)管委會簽訂《關(guān)于在J風景區(qū)架建旅游纜車的合同書》。合同約定：“1、雙方合資成立G公司，負責在風景區(qū)投資架建并經(jīng)營一條空中旅游纜車；2、在該風景區(qū)范圍內(nèi)不再建第二條索道線路；3、若確需建第二條旅游索道，A公司有優(yōu)先建設(shè)權(quán)?！?012年9月，G公司依法成立，其負責興建的第一條索道竣工并投入運營，但關(guān)于索道優(yōu)先建設(shè)權(quán)的約定并沒有寫入公司章程。
次年3月，J管委會又與B公司簽訂了《籌資建設(shè)景區(qū)第二條索道的協(xié)議書》，并建設(shè)了第二條索道。由于其選址和建設(shè)沖擊到了G公司已建的第一條隧道的利益，并且同A公司與J管委會所簽的合同內(nèi)容發(fā)生沖突。2013年2月，A公司以其享有的，同一風景區(qū)新建索道的優(yōu)先建設(shè)權(quán)為由，向人民法院提起訴訟。
法院審理
本案A公司為原告，J景區(qū)管委會為被告，G公司是案外人，B公司是第三人。法院認為，原、被告雙方簽訂的，關(guān)于成立G公司的合同，是雙方真實的意思表示。其中關(guān)于索道優(yōu)先建設(shè)權(quán)的約定，并不違反《反不正當競爭法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定。同時，原、被告合同項下的權(quán)利義務，大部分已經(jīng)實際履行。
景區(qū)在與A公司承諾并賦予其索道優(yōu)先建設(shè)權(quán)的情形下，又與B公司簽訂協(xié)議另行修建第二條索道，顯然侵犯了A公司已取得的合法權(quán)益。雙方簽訂的“公司設(shè)立協(xié)議”雖然未列入公司章程，但對雙方依然具有約束力。據(jù)此判決：A公司與J景區(qū)管委會簽訂的協(xié)議合法有效，應繼續(xù)履行；J景區(qū)管委會與B公司簽訂的第二份索道合同無效，應終止履行。
律師分析
本案中，原、被告“為設(shè)立G公司”而簽訂的協(xié)議并不因為公司設(shè)立而終止，包括未被公司章程納入的內(nèi)容，對協(xié)議雙方依然具有約束力。一方面確認了公司設(shè)立協(xié)議的有效期限可以延續(xù)至公司成立之后，另一方面也確認了公司章程未吸納的“設(shè)立協(xié)議條款”依然對協(xié)議簽署人有約束力，或者說對于公司設(shè)立協(xié)議的簽署人而言，無論其是否為公司章程所吸納，設(shè)立協(xié)議條款都應當獲得優(yōu)先遵循的效力。
公司成立以后，公司發(fā)起人轉(zhuǎn)變?yōu)楣竟蓶|，他們之間的權(quán)利義務應由公司章程予以調(diào)整。對于“公司設(shè)立協(xié)議”的效力期間，司法界上存在許多爭議，各國立法也有所不同。我們認為，對“設(shè)立協(xié)議的效力”沒有明確約定有效期限的應始終有效，至少在公司存續(xù)期間有效。
就設(shè)立協(xié)議本身而言，他真實的表達了發(fā)起人之間關(guān)于組建公司的一致意思表示。設(shè)立協(xié)議的基本內(nèi)容通常被公司章程吸收，但也有不一致的情形出現(xiàn)。在不違反法律、法規(guī)以及公司章程的前提下，公司成立并不必然導致公司設(shè)立協(xié)議效力的終止，其將繼續(xù)約束簽署協(xié)議的各方當事人。
工商登記部門通常都不愿意公司章程做詳細，都要求用工商局的“傻瓜”模板（抄襲公司法的通用模板），這樣作為發(fā)起人就更有必要把“設(shè)立協(xié)議”和“公司章程”做得盡量詳盡，讓所有重大問題“有法可依”，避免日后扯皮。應該把上列兩文件就看做股東間的法。市場經(jīng)濟環(huán)境下，有效的合同就是法。我們認為：市場經(jīng)濟的最顯著的特點就是“契約自由”。
姚增坤律師辦案心得：公司制度是人類的重大發(fā)明，公司法是經(jīng)濟生活的根本大法，是投資興業(yè)的總章程，公司制是現(xiàn)代企業(yè)最主要組織形式。我國自1993年才有公司法，歷史短、實踐中問題多、修改頻繁、規(guī)章太多、有的企業(yè)家也不太熟悉。作為專業(yè)律師深感責任重大。
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